Що робити, якщо перестали працювати світлофори?

У черговій статті серії "Правила проїзду перехресть" йтиметься про те, як потрібно поводитися учасникам дорожнього руху, якщо світлофори на перехресті несподівано для всіх перестали працювати.

На перший погляд нічого складного в цьому немає, проте коли світлофори несподівано вимикаються в реальній дорожній ситуації, багатьох водіїв це вводить у ступор, а на перехресті починає чинитися хаос і неподобство.

Спочатку невелика історія, пов'язана з несподіваним вимкненням світлофорів. Розглянемо стандартне перехрестя, де перетинаються 2 дороги. Цикл роботи світлофорів на ньому організовано так:

1. Зелений сигнал горить для автомобілів, що наближаються до перехрестя з протилежних напрямків головною дорогою.

2. Зелений сигнал горить для автомобілів, що наближаються до перехрестя з протилежних напрямків другорядною дорогою.

3. Світиться сигнал пішохідного світлофора для всіх напрямків.

Перехрестя невелике і тому всі встигають проїхати/пройти в потрібному напрямку за відведений ним час.

Якби на описаному перехресті світлофори вимкнулися під час фази 1, то ніякої плутанини б не було. Однак на практиці вийшло так, що світлофор згас під час фази 2, тобто. під час руху автомобілів другорядною дорогою.

Безумовно, для всіх водіїв такий поворот виявився абсолютно несподіваним. Тому в'їжджаючі на перехрестя другорядною дорогою протягом наступних 5-10 секунд продовжували спокійно на нього в'їжджати, хоча за правилами повинні були поступатися дорогою.

Через 5-10 секунд водії автомобілів, що знаходяться на головній, схаменулися і стали в'їжджати на перехрестя. Автомобілі одночасно в'їжджали на перехрестя з усіх напрямків. Через кілька секунд перехрестя виявилося повністю забите автомобілями, які не могли роз'їхатися.

Пішоходи, до речі, виявилися найбільш дисциплінованими, і не виходили на перехрестя під час цієї плутанини.

Що робити, якщо перестали працювати світлофори?

Якщо в той момент, коли ви під'їжджаєте до перехрестя, світлофори перестають працювати, найкращим рішенням буде зупинитися перед перехрестям.

Пов'язано це з тим, що у несподіваній ситуації ухвалити правильне рішення виявляється надзвичайно складно. Тому краще зупинитися і вже після цього повторно оглянути перехрестя, яке між справою стало нерегульованим. Метою огляду є пошук символів пріоритету.

Після вимкнення світлофорів на перехресті діють правила дорожнього руху для нерегульованих перехресть.

Однак через складність ситуації необхідно нагадати і про існування пункту 13.2 правил дорожнього руху:

13.2. Забороняється виїжджати на перехрестя або перетин проїжджих частин, якщо утворився затор, який змусить водія зупинитися, створивши перешкоду для руху транспортних засобів у поперечному напрямку.

Тобто. у тому випадку, якщо Ваш автомобіль опинився на головній дорозі нерегульованого перехрестя, не слід відразу ж тиснути на педаль газу. Для початку слід пропустити автомобілі, які вже перебувають на перехресті.

ДТП на перехресті з вимкненими світлофорами

Окремо хочу нагадати про те, що навіть якщо Ваш автомобіль знаходиться на головній дорозі, не слід провокувати ДТП.

По-перше, це у будь-якому випадку виявиться для Вас невигідним і дуже клопітким заняттям. По-друге, до приїзду співробітників ДІБДР світлофор швидше за все відновить свою роботу, а в цьому випадку досить просто з постраждалого перетворитися на винуватця ДТП.

Що робити, якщо світлофор відновив свою роботу

Відновлення роботи світлофора - дія не така небезпечна, як несподіване припинення його роботи, однак і до такого повороту подій слід бути готовим.

Зазвичай світлофори включаються як жовтого миготливого сигналу, тобто. перехрестя спочатку залишається у нерегульованому стані, і лише через деякий час світлофори переходять до нормального режиму роботи.

Однак у тому випадку, якщо світлофори відразу ж починають працювати у нормальному режимі, ситуація виявляється не зовсім простою. Тут слід керуватися пунктом 13.8 правил дорожнього руху:

13.8. При включенні дозвільного сигналу світлофора водій зобов'язаний поступитися дорогою транспортним засобам, що завершують рух через перехрестя, та пішоходам, які не закінчили перехід проїзної частини даного напрямку.

Тобто. і в цьому випадку спочатку слід поступитися дорогою автомобілям на перехресті, а лише потім починати рух.

Що робити пішоходам при включенні/вимкненні світлофорів?

Для пішоходів, які під час увімкнення/вимкнення світлофорів знаходилися на тротуарі все досить просто. Якщо світлофори вимкнулися, то діють правила для нерегульованих перехресть, якщо увімкнулися, то для регульованих.

Найбільші труднощі можуть виникнути у тих пішоходів, які опинилися під час увімкнення/вимкнення світлофорів на проїжджій частині. Якщо Ви потрапили в таку ситуацію, то зупинятися будь-де і обмірковувати подальші дії я не рекомендую.

Найкраще швидше дістатися до протилежного краю проїжджої частини або до середини проїжджої частини, якщо дорога широка. А рішення щодо подальшого пересування приймати саме звідти, тобто. із безпечного місця.

Штрафи, які можуть бути накладені на водіїв при несподіваному увімкненні/вимкненні світлофорів.

Мабуть, найпоширенішими штрафами при несподіваному включенні/виключенні світлофорів є штрафи, передбачені статтею 12.13 кодексу про адміністративні правопорушення:

Стаття 12:13. Порушення правил проїзду перехресть

1. Виїзд на перехрестя або перетин проїжджої частини дороги у разі затору, який змусив водія зупинитися, створивши перешкоду для руху транспортних засобів у поперечному напрямку, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі однієї тисячі рублів.

2. Невиконання вимоги Правил дорожнього руху поступитися дорогою транспортному засобу, який користується переважним правом проїзду перехресть, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі однієї тисячі рублів.

Сподіваюся, що прочитання цієї статті дозволить Вам у майбутньому комфортно почуватися при несподіваному вмиканні/вимиканні світлофорів на перехресті та гаряче не наробити дурниць.

експерт з автомобільного законодавства Росії. Понад 11 років займається вивченням автомобільних нормативних документів та консультаціями водіїв. Автор аналітичних статей та навчальних курсів.Керівник проекту ПДР Майстер (pddmaster.ru).

Ваші дії при відключенні світлофора

Головним способом регулювання руху автомобільних дорогах є світлофор. Зараз цей пристрій сприймається, як щось зрозуміле. Натомість у моменти, коли регулювальний механізм перестає працювати, на дорозі починається хаос та паніка. У такі моменти усвідомлюється вся важливість цього пристрою.

Що робити, якщо перестав працювати світлофор

Якщо на перехресті не працює світлофор (не відображає жодних світлових сигналів або показує жовтий колір, що постійно миготить), а також відсутня людина, що забезпечує регулювання руху, то така ділянка дороги вважається нерегульованою.

Регулювальник замість світлофора

Щоб знати, як і куди їхати, якщо не працює світлофор, необхідно завжди пам'ятати про правила, що регламентують проїзд таких перехресть:

1. На дорогах, рівних за значенням, діє правило перешкода справа. Його суть полягає у наявності переваги на дорозі машині, яка здійснює поворот праворуч. Всі інші автомобілі зобов'язані поступитися такому автомобілю дорогою.
2. Перед перехрестям може бути встановлений знак «Поступися дорогою». У такому разі перевагу в русі мають автомобілі, розташовані на головній дорозі, та машини, що рухаються другорядною дорогою праворуч.
3. За наявності знака "Головна дорога" все гранично зрозуміло - пропускаються всі машини з головної дороги.

Якщо ви бачите, що зламався світлофор, потрібно виявити свідомість і повідомити службу, яка відповідає за роботу таких пристроїв. Мало хто знає, куди потрібно дзвонити при виникненні такої ситуації, а ми дізналися і із задоволенням поділимося з вами цією інформацією.

Куди дзвонити, якщо зламався світлофор

Про всі проблеми в місті, які вам зустрічаються, обов'язково потрібно повідомляти відповідні органи.

Повідомляємо поліцію про непрацюючий світлофор

Нарікати на непрацюючий регулювальний механізм потрібно обов'язково, адже в такій ситуації ймовірність ДТП зростає в рази.

• дзвінок на номер 112, що функціонує по всій Росії;
• повідомлення про проблему на порталі Gorod.mos.ru.;
• для вирішення проблеми на території Москви можна скористатися послугами центру організації ДД (тел. 8-(495)-539-54-54) або звернутися до Дептрансу;
• також можна повідомити про непрацюючий механізм відділення ГИБДД вашого міста.

Вибирайте переважний для себе варіант або скористайтесь кожним із зазначених та обов'язково повідомляйте про проблему, яка виникла на вулиці вашого міста.

ДТП на перехресті з вимкненим світлофором

Складною є ситуація, в якій на перехресті при непрацюючому регулювальному пристрої відбувається ДТП.

Аварія на перехресті через несправність світлофора

Навіть при знаходженні на головній дорозі не варто провокувати виникнення ДТП.Тим більше, що до приїзду співробітників ДІБДР світлофор швидше за все вже перебуватиме у робочому стані і в таких випадках доводиться покладатися лише на дані з відеореєстраторів. Часто в таких ситуаціях водії постраждали стають винуватцями ДТП.

Ми можемо порадити бути гранично обережними і не лізти на рожен. Пропускайте всіх, хто цього дуже хоче. Не завжди непрацюючий світлофор гратиме на вашу користь, ця обставина може обернутися проти вас.

Що робити, якщо світлофор відновив свою роботу

Ситуація, за якої у світлофора відновлюється функціонування, не така небезпечна, але до неї все одно потрібно бути підготовленою. У більшості випадків регулюючий пристрій вмикається на жовтому миготливому сигналі. Це означає, що перехрестя деякий час продовжує залишатися в нерегульованому стані. Лише через деякий час пристрій починає нормально функціонувати і рух стає регульованим.

Найгірша ситуація, коли світлофор з перших секунд починає працювати в нормальному режимі. І тут необхідно звертатися до пункту 13.8 з ПДР. Згідно з цим пунктом, водіям потрібно поступитися дорогою тим МС, які вже почали рух через перехрестя. Також пропускаються люди, які переходять дорогу.

Що робити пішоходам при включенні чи вимкненні світлофорів

Пішоходи, які в момент поломки світлофора перебували на тротуарі, повинні дотримуватись правил переходу перехрестя без регулювання. Якщо світлофор почав працювати, то автоматично починають діяти правила переходу регульованих перехресть.

Пішоходи на пішохідному переході

Більш складна ситуація виникає при вимкненні регулюючого пристрою під час переходу дороги.У разі не можна зупинятися у випадковому місці. Необхідно пройти до узбіччя або зупинитися на середині дороги, якщо вона є широкою з кількома смугами. Це буде безпечне місце для пішохода, яке підходить для обмірковування своїх подальших дій та аналізу ситуації, що склалася.

Світлофори хоч і є ефективним засобом регулювання руху на проїжджій частині, але вони в будь-який момент можуть вийти з ладу. Тому беззастережно сподіватися на них не варто, у будь-якому випадку потрібно дотримуватися пильності і бути максимально уважним. Це стосується не тільки водіїв, але також і пішоходів.

Як правильно переходити дорогу?

У цій статті розглянуто правила для пішоходів, які регламентують питання перетину проїзної частини. Ви дізнаєтеся, як правильно переходити дорогу та на що при цьому потрібно звернути увагу.

Нагадаю, що у попередній статті йшлося про вибір правильного місця для перетину проїжджої частини. Однак вибір місця – це лише половина справи. Інша половина - правильна поведінка пішохода під час переходу дороги. Адже саме правильна поведінка – запорука безпеки пішохода.

Регульоване перехрестя та регульований перехід

Звернемося до пункту 4.4 ПДР:

4.4. У місцях, де рух регулюється, пішоходи повинні керуватися сигналами регулювальника або пішохідного світлофора, а за його відсутності транспортного світлофора.

Пішохідний перехід або перехрестя є регульованим тільки в тому випадку, якщо рух регулюється регулювальником (співробітником поліції) або світлофором, що працює.

Зверніть увагу, якщо на світлофорі постійно блимає жовтий сигнал, то таке перехрестя є нерегульованим.

Сигнали регулювальника для пішохода

Регулювальник автоматично перетворює будь-яке перехрестя на регульоване. Якщо на перехресті є регулювальник, потрібно керуватися його жестами, а не сигналами світлофора!

Правила передбачають 3 можливі жести регулювальника:

Розглянемо кілька прикладів.

На малюнку права рука регулювальника витягнута вперед, отже пішоходи можуть переходити дорогу тільки з боку спини поліцейського.

Зверніть увагу, цей жест дозволяє червоному авто повернути праворуч, тобто. траєкторії пішохода та автомобіля перетинаються. Автомобіль при цьому повинен дати дорогу (пункт 13.1 Правил). Проте пішоходу слід бути уважним, т.к. водій може не знати правил або просто не помітити пішохода.

На малюнку руки регулювальника витягнуті убік, тобто. рух пішоходам дозволяється як із боку грудей, і зі боку спини.

При цьому і помаранчевий, і синій автомобілі мають право виконати поворот праворуч, поступившись дорогою пішоходам. Тож будьте уважні.

Оскільки багато пішоходів не знають жестів регулювальника, поліцейські практично можуть використовувати і додаткові жести. Наприклад, пішоходам вони дозволяють рух, просто махнувши рукою у потрібному напрямку.

Який сигнал світлофора можна переходити дорогу?

Світлофор на перехресті робить перехрестя регульованим лише в тому випадку, якщо він працює в режимі червоний – жовтий – зелений (а не в режимі жовтого сигналу, що миготить).

Спеціальний пішохідний світлофор, на якому нанесені зображення чоловічків, дозволяє рух пішоходів, якщо увімкнено зелений сигнал світлофора, і забороняє - якщо червоний. Перехід на червоне світло є порушенням правил дорожнього руху, за який на пішохода може бути накладений адміністративний штраф.

Якщо на перехресті є тільки автомобільний світлофор і немає пішохідного, то потрібно керуватися сигналами автомобільного світлофора. Але як керуватися, у правилах не вказано.

Тому все залишається на розсуд пішохода. Одні пішоходи переходять дорогу, коли в потрібному напрямку горить зелений сигнал, інші – коли для всіх автомобілів червоний.

Нерегульований пішохідний перехід

Пункт 4.5 правил дорожнього руху:

4.5. На пішохідних переходах пішоходи можуть виходити на проїжджу частину (трамвайні колії) після того, як оцінять відстань до транспортних засобів, що наближаються, їх швидкість і переконаються, що перехід буде для них безпечнийПри переході дороги поза пішохідним переходом пішоходи, крім того, не повинні створювати перешкод для руху транспортних засобів і виходити з-за транспортного засобу, що стоїть, або іншої перешкоди, що обмежує оглядовість, не переконавшись у відсутності транспортних засобів, що наближаються.

На нерегульованих переходах правила для пішоходів суворі, але справедливі - слід самому подбати про безпеку свого руху.

Примітка. З 1 березня 2023 року вимога щодо забезпечення власної безпеки поширюється також і на регульовані пішохідні переходи.

Зверніть увагу, що не слід кидатися прямо під колеса транспортних засобів, що наближаються, як роблять багато пішоходів.

Як переходити дорогу, якщо немає переходу?

При переході дороги поза переходом потрібно ще уважніше підходити до питання безпеки. При цьому не можна виходити на проїжджу частину через припарковані автомобілі. Також не можна створювати перешкоди для руху транспортних засобів.

При ДТП з пішоходом поза пішохідним переходом здебільшого винуватцем стає саме пішохід. Т.е.

Як правильно перетинати дорогу?

Пункт 4.6 правил регламентує поведінку під час переходу через дорогу:

4.6. Вийшовши на проїжджу частину (трамвайні колії), пішоходи не повинні затримуватися чи зупинятися, якщо це не пов'язане із забезпеченням безпеки руху. Пішоходи, які не встигли закінчити перехід, повинні зупинитися на лінії, що розділяє транспортні потоки протилежних напрямків.

ПДР забороняють пішоходу зупинятися на проїжджій частині, крім випадків, коли це пов'язано із забезпеченням безпеки руху.

Наприклад, якщо Ви почали йти по переходу, проте помітили автомобіль, який на високій швидкості рухається наступною смугою, то Ви можете зупинитися.

Однак зупинятися на проїжджій частині без необхідності не рекомендую, тому що водій може виявитися не готовим до такого "маневру" і допустити наїзд.

Правила дозволяють зупинитися на лінії, що розділяє транспортні потоки протилежних напрямків. Однак на дорогах з жвавим рухом цього потрібно уникати.

Відзначу також, що лінія, що розділяє транспортні потоки протилежних напрямків, - це деяка уявна лінія, яку пропонується визначити самостійно.

Коли забороняється виходити на проїжджу частину?

4.7. При наближенні транспортних засобів з включеним проблисковим маячком синього кольору (синього та червоного кольорів) та спеціальним звуковим сигналом пішоходи повинні утриматися від переходу дороги, а пішоходи, що знаходяться на проїзній частині (трамвайних коліях), повинні негайно звільнити проїзну частину (трамвай).

Правила забороняють виходити на дорогу перед автомобілями спеціальних служб, у яких включені одночасно і мигалки, і звукові сигнали:

Зверніть увагу, якщо пішохід має перевагу в русі (іде по переходу), то поступитися дорогою він повинен тільки автомобілю з увімкненим звуковим сигналом.

Якщо водій увімкнув "мигалки", але не ввімкнув "сирену", то поступатися дорогою пішоходи йому не зобов'язані.Пішохід на дорозі ризикує життям та здоров'ям, тому краще зайвий раз пропустити автомобіль порушника, ніж опинитись у лікарні.

На практиці я рекомендую не кидатися під колеса не тільки автомобілям зі спецсигналами, а й усім іншим машинам. На жаль, шанси вижити після ДТП з автомобілем, що їде зі швидкістю 50 – 60 км/год, у пішохода невеликі.

Штрафи для пішоходів на переході

Штрафи для пішоходів наведено у статтях 12.29 та 12.30 кодексу про адміністративні правопорушення:

Таким чином, і за перехід на червоне світло, і за перехід у недозволеному місці пішохід може бути покараний лише невеликим штрафом.

експерт з автомобільного законодавства Росії. Понад 11 років займається вивченням автомобільних нормативних документів та консультаціями водіїв. Автор аналітичних статей та навчальних курсів. Керівник проекту ПДР Майстер (pddmaster.ru).

Чому у правилах не обумовлено випадки застосування попередження та гтрафу. Чим повинен керуватися співробітник при винесенні штрафу? власними симпатіями?

Олег, рекомендую Вам прочитати статтю "Вибір розміру адміністративного штрафу" У ній якраз розібрано Ваше запитання.

Ну та? 4.5 дотримуюсь. Ось сьогодні, машини стоять, трамвай стоїть. Спеціально разом із натовпом пішла, відстала небагато. І ще трохи правіше взяла, щоб подалі від трамвая бути. Всі машини стоять, від трамвая далеко, раптом раптово трамвай поїхав на мене і все сильніше розганяється.Тобто автомобілі стояли і пропускали пішоходів, і трамвай був далеко і стояв, але раптом поїхав і залишалося до мене 30 см, коли я була тільки на середині шляху, ледве втекла. Іноді буває, що трамваї повільно починають їхати до повороту, коли ще пішоходи переходять перехід-зебру, але тут раптом став гнати на повній швидкості, коли пішохід опинився якраз на середині трамвайної колії. Я не кидалася, я не вставала на коліях, чекала, коли стане потік машин і підуть інші пішоходи і просто йшла з усіма. Куди скаржитися, адже порушення правил дорожнього руху водієм трамвая очевидне?

Ольга, Найімовірніше відеозапису вказаної події немає, тому в ДІБДР звертатися немає особливого сенсу. Спробуйте написати скаргу до організації, яка займається експлуатацією трамваїв. Якщо на одного водія надійде багато скарг, його рано чи пізно звільнять.

Підкажіть будь ласка, переходила дорогу з коляскою та дитиною, світлофор короткий, не встигла, залишилася на трамвайних коліях, назустріч один одному теж поїхали трамваї, коляску максимально наблизила до себе і почала чекати, поки проїде ближній трамвай, інший пригальмував, бо був подалі перейшла на безпечну зону, водій трамвая, який пригальмував, зупинився і підняв на мене репетування, для з'ясування стосунку, перегодувавши рух іншим автомобілям, як я в даному випадку мала переходити, світлофор відрегулювали два дні тому, раніше можна було встигнути перейти щодня переходили протягом року

Дар'я, Пункт 4.6 ПДР:

4.6. Вийшовши на проїжджу частину (трамвайні колії), пішоходи не повинні затримуватися або зупинятися, якщо це не пов'язане із забезпеченням безпеки руху. Пішоходи, які не встигли закінчити перехід, повинні зупинитися на острівці безпеки або лінії, що розділяє транспортні потоки протилежних напрямків. Продовжувати перехід можна лише переконавшись у безпеці подальшого руху та з урахуванням сигналу світлофора (регулювальника).

Якщо автомобілі вже поїхали і Ви не могли продовжити переходити дорогу, то порушення Ваших дій немає.

14.3. На регульованих пішохідних переходах при включенні сигналу світлофора водій повинен дати можливість пішоходам закінчити перехід проїзної частини (трамвайних шляхів) даного напрямку.

Водій трамвая в даному випадку повинен був дати Вам можливість закінчити перехід, як він і вчинив.

Однак при переході дороги Ви не повинні просто зупинятися трамвайними коліями, якщо є можливість йти далі, вони для цього не призначені.

Здрастуйте. У мене таке запитання. Чи може пішохід стояти біля пішохідного переходу, не маючи наміру переходити по ньому на інший бік?

Ліза, може, якщо він у долі з даішником. Чоловіка за таке і навалювати можуть.

Ліза, привіт.

Правила не забороняють стояти поряд із пішохідним переходом.

Однак, якщо у Вас є така необхідність, зробіть так, щоб не заважати водіям. А саме, відверніться в інший бік і не дивіться у бік дороги та на автомобілі.

у мене до вас прохання. У мене сьогодні співробітники ППС зупинили мою дочку після того, як вона перейшла дорогу по (зебрі). І показали що вона розмовляла по телефону. не підкажете номер пункту ПДР.

Максим, привіт.

Розмовляти телефоном пішоходам не заборонено. Проте це безпечно.

Доброго дня.Пішохід, перебуваючи на головній дорозі, переходить на перехресті у продовженні узбіччя проїжджу частину другорядної дороги. Зазначеного пішохідного переходу немає. Чи є у пішохода перевага перед автомобілем, що наближається до перехрестя другорядною дорогою? П. 13.9 ПДР зобов'язує поступитися дорогою тільки транспортним засобам.

Сергій-1097На проїжджій частині звичайних доріг (не беремо до уваги житлові зони, виїзди з прилеглих територій і вихід з трамвая) у пішохода є перевага перед їдучим прямо автомобілем (при повороті навпаки, водій поступається пішоходам, що переходить ту дорогу) на пішохідному переході. При переході дороги в інших місцях (на перехрестях по лінії тротуарів та узбіччя або просто поперек дороги без переходу) - навпаки:

4.5. При переході дороги поза пішохідним переходом пішоходи, крім того, не повинні створювати перешкод для руху транспортних засобів і виходити з-за транспортного засобу, що стоїть, або іншої перешкоди, що обмежує оглядовість, не переконавшись у відсутності транспортних засобів, що наближаються.

Сергій-1097, привіт.

Знаки пріоритету до пішоходів не мають відношення.

Якщо на перехресті автомобіль їде прямо, поступатися пішоходу водій не зобов'язаний.

хочеться з'ясувати, яка ж відстань до пішохідника буде "зоною видимості"?

коли можна переходити не побоюючись штрафу?))

Адже око може бачити і за кілометр цей пішохідник, але хто піде до нього?!

Wowochka,

"в зоні видимості" є аналогом "поблизу" у Віденській конвенції.

Відповідно і відстань аналогічна. Причому даний параметр є якісною оцінкою, що підходить для широкого кола частих випадків, і конкретного числового оцінювання не підлягає. Тобто.з оцінкою "близько" або "в зоні видимості" суд або погодиться, або ні, вивчивши конкретні обставини та заслухавши свідчення осіб, яким довіряє. Як відомо, через особисту матеріальну зацікавленість оштрафованого порушника суд йому не довіряє від слова зовсім.

До осіб, яким суд довіряє, входять співробітники поліції, експерти.

РІШЕННЯ Судової колегії з адміністративних справ Верховного Суду РФ від 10.04.2019 № АКПІ19-19

ВЕРХОВНИЙ СУД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Іменем Російської Федерації

від 10 квітня 2019 р. N АКПІ19-19

Верховний Суд Російської Федерації у складі:

головуючого судді Верховного Суду Російської Федерації Романенкова Н.С.,

суддів Верховного Суду Російської Федерації Іваненко Ю.Г., Назарова А.М.,

за участю прокурора Степанової Л.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративною позовною заявою Н. про визнання частково нечинним абзацу третього пункту 4.3 Правил дорожнього руху Російської Федерації, затверджених постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 жовтня 1993 р. N 1090

згідно з пунктом 4.3 Правил дорожнього руху Російської Федерації пішоходи повинні переходити дорогу пішохідними переходами, у тому числі підземними та надземними, а за їх відсутності — на перехрестях по лінії тротуарів або узбіччя (абзац перший).

На регульованому перехресті допускається переходити проїжджу частину між протилежними кутами перехрестя (по діагоналі) лише за наявності розмітки 1.14.1 або 1.14.2, що означає такий пішохідний перехід (абзац другий).

За відсутності в зоні видимості переходу чи перехрестя дозволяється переходити дорогу під прямим кутом до краю проїжджої частини на ділянках без роздільної смуги та огорож там, де вона добре проглядається в обидві сторони (абзац третій).

Вимоги цього пункту не розповсюджуються на велосипедні зони (абзац четвертий).

Громадянин Н. звернувся до Верховного Суду Російської Федерації з адміністративною позовною заявою про визнання частково нечинним абзацу третього пункту 4.3 Правил дорожнього руху Російської Федерації, посилаючись на те, що положення нормативного правового акта, що оспорюються, не відповідають частині 2 статті 1 Федерального закону від 17 липня 2009 р. N 172-ФЗ «Про антикорупційну експертизу нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів», не узгоджуються з пунктом 4 методики проведення антикорупційної експертизи нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2010 р. N 96, правової позицією Конституційного Судна Російської Федерації, що у постановах від 25 квітня 1995 р. N 3-П, від 15 липня 1999 р. N 11-П, від 11 листопада 2003 р. N 16-П, від 21 січня 2010 р. N 1-П, оскільки містять важкоздійсненні та обтяжливі вимоги, юридико-лінгвістичну невизначеність, двозначний термін, категорію оцінного характеру та корупціогенний фактор у частині слів «у зоні видимості».

Як зазначає адміністративний позивач, 13 травня 2017 р.він притягнутий до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 12.29 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (за перехід проїжджої частини в зоні видимості пішохідного переходу поза пішохідним переходом) і йому призначено покарання у вигляді штрафу 500 рублів. Постанова їм була оскаржена в адміністративному та судовому порядку. Рішенням Самарського обласного суду від 19 грудня 2017 р. рішення Жовтневого районного суду від 2 листопада 2017 р., ухвала у справі про адміністративне правопорушення від 13 травня 2017 р., рішення начальника УДІБДР ГУ МВС Росії від 26 червня 2017 р. змінено, йому призначено покарання у вигляді попередження. У решті вищезазначених актів залишено без зміни.

На думку адміністративного позивача, легальне визначення поняття «зони видимості» пішохідного переходу в чинному законодавстві відсутнє, у зв'язку з чим після ухвалення рішення про притягнення до адміністративної відповідальності інспектори ДІБДР оцінюють зону видимості пішохідного переходу, керуючись лише своїм внутрішнім переконанням. Водночас повноваження щодо визначення зони видимості пішохідного переходу чинними нормативними правовими актами їм не надано. Більше того, в одному випадку інспектор ДІБДР може побачити знаходження пішохідного переходу в зоні видимості, а в іншому випадку немає, що дозволяє говорити про те, що поняття «зона видимості» пішохідного переходу в редакції Правил дорожнього руху Російської Федерації є категорією оцінного характеру. Це спричинило порушення його прав як притягнення до адміністративної відповідальності.

Адміністративний позивач Н.про місце та час судового розгляду повідомлено належним чином, у судове засідання не з'явився.

Уряд Російської Федерації доручив представляти свої інтереси у Верховному Суді Російської Федерації Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації (доручення від 29 січня 2019 р. N КЧ-П9-594).

Представник Уряду Російської Федерації І. заперечувала проти задоволення заявлених вимог і пояснила суду, що нормативний правовий акт, що оспорюється, виданий в межах повноважень Уряду Російської Федерації, відповідає чинному законодавству і не порушує прав адміністративного позивача.

Вислухавши повідомлення судді-доповідача Романенкова Н.С., пояснення представника Уряду Російської Федерації І., дослідивши матеріали справи, заслухавши висновок прокурора Генеральної прокуратури Російської Федерації Степанової Л.Є., яка вважала, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, та судові дебати, Верховний Суд Російської Федерації не знаходить підстав для задоволення заявлених вимог.

Уряд Російської Федерації відповідно до Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 р. N 2-ФКЗ «Про Уряд Російської Федерації» на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації видає постанови та розпорядження забезпечує їх виконання. Акти, що мають нормативний характер, видаються у формі ухвал (стаття 23).

Єдиний порядок дорожнього руху на території Російської Федерації відповідно до частини 2 статті 9 Федерального закону від 29 грудня 2017 року.N 443-ФЗ "Про організацію дорожнього руху в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" встановлюється правилами дорожнього руху, що затверджуються Урядом Російської Федерації.

Отже, Правила дорожнього руху Російської Федерації, затверджені постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 жовтня 1993 року. N 1090 (далі - Правила), видані у межах повноважень вищого виконавчого органу державної влади Російської Федерації.

Нормативний правовий акт опубліковано у Зборах актів Президента та Уряду Російської Федерації 22 листопада 1993 р. N 47, «Російські звістки» 23 листопада 1993 р., діє в редакції постанови Уряду Російської Федерації від 4 грудня 2018 р. N 1478.

Розділ 4 Правил встановлює обов'язки пішоходів.

За загальним правилом пішоходи повинні переходити дорогу пішохідними переходами, у тому числі підземними та надземними, а за їх відсутності — на перехрестях по лінії тротуарів або узбіччя (абзац перший пункту 4.3 Правил).

За відсутності в зоні видимості переходу або перехрестя абзац третій пункту 4.3 Правил дозволяє пішоходам переходити дорогу під прямим кутом до краю проїжджої частини на ділянках без роздільної смуги та огорож там, де вона добре проглядається в обидві сторони.

Дане правове регулювання відповідає чинному законодавству у сфері забезпечення безпеки та організації дорожнього руху і не може розглядатися як порушення адміністративного позивача.

Відповідно до статті 1 Федерального закону від 10 грудня 1995 р.N 196-ФЗ «Про безпеку дорожнього руху» правове регулювання дорожнього руху здійснюється з метою охорони життя, здоров'я та майна громадян, захисту їх прав та законних інтересів, а також захисту інтересів суспільства та держави шляхом запобігання дорожньо-транспортним пригодам, зниження тяжкості їх наслідків. . При цьому в силу пункту 1 статті 24 цього Федерального закону права громадян на безпечні умови руху дорогами Російської Федерації гарантуються державою та забезпечуються шляхом виконання законодавства Російської Федерації про безпеку дорожнього руху та міжнародних договорів Російської Федерації.

Оспорювані положення нормативного правового акта кореспондують приписам Конвенції про дорожній рух, укладеної в м. Відні 8 листопада 1968 р., згідно з якою пішоходи не повинні перетинати проїжджу частину дороги, не вживши заходів обережності; "а" пункту 6 статті 20).

Абзац третій пункту 4.3 Правил підлягає застосуванню у системній єдності з іншими положеннями законодавства України про безпеку дорожнього руху, що не містить невизначеності.

Щодо оціночних понять, що містяться в оспорюваних положеннях Правил, то, як неодноразово вказував Конституційний Суд Російської Федерації, їх використання не свідчить про невизначеність змісту норм: розмаїття фактичних обставин унеможливлює встановлення їх вичерпного переліку в законі, а використання законодавцем оцінної характеристики переслідує застосування норми до необмеженого числа конкретних правових ситуацій (ухвали Конституційного Суду Російської Федерації від 21 лютого 2008 р. N 120-О-О, від 17 липня 2014 р. N 1807-О).

Відповідно до Федерального закону «Про антикорупційну експертизу нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів» корупціогенними факторами є положення нормативних правових актів (проектів нормативних правових актів), що встановлюють для правозастосовника необґрунтовано широкі межі розсуду або можливість необґрунтованого застосування винятків із загальних правил, містять невизначені, важкоздійсненні та (або) обтяжливі вимоги до громадян та організацій і таким чином створюють умови для прояву корупції (частина 2 статті 1). Оспорювані положення абзацу третього пункту 4.3. розуміння та застосування.

Посилання адміністративного позивача на невідповідність абзацу третього пункту 4.3. частину на відповідність нормативним правовим актам, які мають велику юридичну силу.

У силу пункту 2 частини 2 статті 215 КАС РФ за результатами розгляду адміністративної справи про оскарження нормативного правового акта судом приймається рішення про відмову в задоволенні заявлених вимог, якщо оспорюваний повністю або в частині нормативний правовий акт визнається відповідним іншим нормативним правовим актом, який має велику юридичну силу .

На підставі викладеного та керуючись статтями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховний Суд Російської Федерації

у задоволенні адміністративної позовної заяви Н. про визнання частково нечинним абзацу третього пункту 4.3 Правил дорожнього руху Російської Федерації, затверджених постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 жовтня 1993 р. N 1090, відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційної колегії Верховного Суду Російської Федерації протягом одного місяця з дня ухвалення рішення суду в остаточній формі.