Початкова максимальна ціна контракту (НМЦК): методи визначення, розрахунок, обґрунтування

Здрастуйте, шановний колега! Усі ми з вами звикли бачити у повідомленні та документації про закупівлю встановлену замовником ціну контракту. Відповідно до вимог 44-ФЗ замовники зобов'язані не просто вказати початкову (максимальну) ціну контракту (або скорочено НМЦК) у повідомленні та документації про закупівлю, а й обґрунтувати її. Обгрунтуванню підлягає ціна як по конкурентним закупівлям, а й ціна контракту, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем). Тому в цій статті ми з вами докладно поговоримо як про методи визначення НМЦК, так і про способи її обґрунтування. Матеріал статті буде цікавий, насамперед, замовникам, проте й постачальники знайдуть собі масу корисної інформації.

1. Що таке початкова (максимальна) вартість договору?

Початкова (максимальна) ціна контракту — це граничне значення ціни, яке вказується у повідомленні про проведення закупівлі, документацію про закупівлю, запрошення взяти участь у закритій закупівлі. Така ціна встановлюється щодо постачальника (підрядника, виконавця) конкурентним способом.

Якщо сказати це більш простою мовою, то це ціна вища за яку контракт не може бути укладений. Якщо ж учасником закупівлі запропоновано ціну вищу за встановлену у повідомленні НМЦК, то заявка такого учасника не розглядається.

Ціна контракту, який укладається з єдиним постачальником — це фіксоване значення ціни, визначене та обґрунтоване замовником.

Визначення НМЦК провадиться при формуванні плану-графіка закупівлі, підготовці повідомлення про здійснення закупівлі та документації про закупівлю. Результат визначення НМЦК відображається у зазначених документах. При цьому, якщо в процесі здійснення закупівель ціна змінюється, відповідні корективи вносяться і в план-графік.

Розмір НМЦК може вплинути на вибір способу визначення постачальника, а також термін розміщення в єдиній інформаційній системі (ЄІС) повідомлення про здійснення закупівлі.

Питання визначення НМЦК регулюються ст.22 44-ФЗ та Наказом Мінекономрозвитку Росії від 02.10.2013 р. № 567 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником) виконавцем ». Проте слід звернути увагу, що ці методичні рекомендації є нормативно правовим актом, тобто. не є обов'язковими для застосування замовниками. На додаток до методичних рекомендацій Мінекономрозвитку Росії лише на рівні суб'єктів РФ може бути також прийнято свої рекомендації.

Контроль за правильністю визначення та обґрунтування НМЦК здійснюють органи внутрішнього державного (муніципального) фінансового контролю (п.3 ч.8 ст.99 44-ФЗ).

2. Методи визначення НМЦК з 44-ФЗ

Визначення НМЦК є дуже відповідальним етапом закупівлі, оскільки впливає як ефективне витрачання бюджетних коштів, а й у можливість проведення закупівлі як такої.

Давайте розглянемо з вами три можливі ситуації щодо НМЦК.

Ситуація №1 - НМЦК занижена

Якщо замовник спочатку встановив занижену НМЦК, то в такій ситуації процедура закупівлі може не відбутися. Навряд чи хтось із учасників захоче працювати собі на збиток. Також велика ймовірність укладання контракту з несумлінним постачальником, який або не виконає умови контракту за заявленою ним ціною, або заощадить на якості товару, що виконується, роботи або послуги, що надається. Ситуація із встановленням заниженої ціни може виникнути у разі використання замовником неактуальних цін або без урахування можливої ​​інфляції.

Ситуація №2 - НМЦК завищена

У такій ситуації є неефективне витрачання бюджетних коштів. Однак велика ймовірність, що така закупівля приверне увагу більшої кількості учасників, які під час торгів знизять встановлену ціну до середньоринкової розмірів. Але на практиці нерідкі випадки (особливо це стосується електронних аукціонів), коли подається одна єдина заявка та контракт укладається з учасником за початковою (максимальною) ціною. Або учасниками створюється видимість торгів, у яких ціна знижується максимум на 0,5-1%.

Ситуація №3 — НМЦК визначено коректно

Така ситуація є сприятливою як для замовника, так і для потенційного учасника. По-перше, бюджетні кошти витрачаються ефективно, по-друге, процедура закупівлі з великою ймовірністю відбудеться, по-третє, участь у такій закупівлі вигідна для учасника, по-четверте, замовник отримає товар (роботу, послугу) належної якості.

Відповідно до ч.1 ст.22 44-ФЗ початкова (максимальна) ціна контракту та ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), визначаються та обґрунтовуються замовником за допомогою застосування наступного методу або кількох наступних методів:

1) метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку);

2) нормативний метод;

4) проектно-кошторисний метод;

Метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку)

Метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) є пріоритетним для визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту. Тобто. повинен застосовуватись замовниками завжди, якщо інше не передбачено 44-ФЗ.

Суть цього методу полягає у встановленні НМЦК на підставі аналізу ринкових цін на ідентичні товари (роботи, послуги), які плануються до закупівлі. У тому випадку, якщо замовнику не вдається знайти ціни на ідентичну продукцію, він має право використовувати ціни на однорідну продукцію.

Визначення ідентичності та однорідності продукції встановлено у ч.ч.13-15 ст.22 44-ФЗ, а також у п.п. 3.5 та 3.6 Методичних рекомендацій (Наказ Мінекономрозвитку Росії від 02.10.2013 р. № 567).

Ідентичними товарами (роботами, послугами) визнаються товари (роботи, послуги), мають однакові характерні їм основні ознаки. При визначенні ідентичності товарів незначні відмінності у вигляді таких товарів можуть враховуватися. При визначенні ідентичності робіт, послуг враховуються показники підрядника, виконавця, їх ділова репутація над ринком (ч.13 ст.22 44-ФЗ).

Однорідними товарами визнаються товари, які, будучи ідентичними, мають подібні показники і складаються з подібних компонентів, що дозволяє їм виконувати одні й самі функції і (чи) бути комерційно взаємозамінними. При визначенні однорідності товарів враховуються їх якість, репутація над ринком, країна походження (ч.14 ст.22 44-ФЗ).

Однорідними роботами, послугами визнаються роботи, послуги, які, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики, що дозволяє їм бути комерційними та (або) функціонально взаємозамінними. При визначенні однорідності робіт, послуг враховуються їх якість, репутація над ринком, і навіть вид робіт, послуг, їх обсяг, унікальність і комерційна взаємозамінність (ч.15 ст.22 44-ФЗ).

При використанні методу порівнянних ринкових цін замовник може використовувати поправочні коефіцієнти та індекси для перерахунку цін з урахуванням відмінностей у характеристиках товарів, комерційних та (або) фінансових умов постачання товарів, виконання робіт, надання послуг. Для аналізу цін замовник може використовувати загальнодоступну інформацію з відкритих джерел (наприклад, з Інтернету), надсилати запити потенційним постачальникам (підрядникам, виконавцям), а також розмістити інформацію про запит цін в єдиній інформаційній системі (ЄІС). Замовнику необхідно отримати мінімум 3 цінові пропозиції, що відповідають вимогам до об'єкта закупівлі.

Нормативний метод

Даний метод полягає у розрахунку НМЦК на основі вимог до товарів, робіт, послуг, що закуповуються, встановлених відповідно до ст.19 “Нормування у сфері закупівель” 44-ФЗ у разі, якщо такі вимоги передбачають встановлення граничних цін товарів, робіт, послуг.

Зазначений спосіб може застосовуватися разом із шляхом порівнянних ринкових цен. Однак варто враховувати, що отримана НМЦК не може перевищувати значення, розрахованого на підставі нормативного методу (п. 4.4 Методичних рекомендацій).

При застосуванні нормативного методу використовується інформація про граничні ціни товарів (робіт, послуг), що розміщена в ЄІС.

Тарифний метод

Цей метод застосовується замовником, якщо відповідно до законодавства РФ ціни товарів, робіт, послуг, що закуповуються, підлягають державному регулюванню або встановлені муніципальними правовими актами. У цьому випадку НМЦК визначаються за регульованими цінами (тарифами) на товари, роботи, послуги (див. Постанову Уряду РФ від 7 березня 1995 р. № 239 «Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)»).

Тарифний метод не рекомендується застосовувати до цін товарів (робіт, послуг), закупівлі, поставки або продаж яких здійснюються за цінами не нижчими за встановлені відповідно до законодавства РФ (п.5.1 Методичних рекомендацій).

При застосуванні зазначеного методу використовуються граничні ціни (тарифи), прийняті (затверджені) в установленому порядку постановами, розпорядженнями, наказами, іншими правовими актами органів державної влади місцевого самоврядування, які уповноважені на регулювання цін у відповідній сфері діяльності.

Проектно-кошторисний метод

Цей метод полягає у визначенні НМЦК на:

• будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єкту капітального будівництва;
• проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів РФ, за винятком науково-методичного керівництва, технічного та авторського нагляду;
• поточний ремонт будівель, споруд, споруд, приміщень.

Витратний метод

Цей метод застосовується у разі неможливості застосування інших методів або на додаток до інших методів. Витратний метод полягає у визначенні НМЦК як суми вироблених витрат та звичайної для певної сфери діяльності прибутку. При цьому враховуються звичайні в таких випадках прямі та опосередковані витрати на виробництво або придбання та (або) реалізацію товарів, робіт, послуг, витрати на транспортування, зберігання, страхування та інші витрати.

Причому інформація про звичайний прибуток для певної сфери діяльності може бути отримана замовником виходячи з аналізу контрактів, розміщених в ЄІС, інших загальнодоступних джерел інформації, у тому числі інформації інформаційно-цінових агентств, загальнодоступних результатів вивчення ринку, а також результатів вивчення ринку, проведеного з ініціативи замовника.

Важливий момент! Наведений перелік методів розрахунку (початкової) максимальної ціни контракту перестав бути закритим. Якщо неможливо застосувати методи, вказані в ч.1 ст.22 44-ФЗ, допускається використовувати інші методи . У разі в обґрунтуванні НМЦК замовник зобов'язаний пояснити неможливість застосування перерахованих у ч.1 ст.22 44-ФЗ методів (ч.12 ст.22 44-ФЗ). Рекомендації з обґрунтування та застосування інших методів можуть бути встановлені вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ (ч.20.1 ст.22 44-ФЗ).

3. Обґрунтування НМЦК

Обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту - Це розрахунок ціни з додатком інформації та підтверджуючих документів (або із зазначенням їх реквізитів), на підставі яких він виконаний.

При цьому в обґрунтуванні НМЦК, яке підлягає розміщенню у відкритому доступі в мережі Інтернет, не вказуються найменування постачальників (підрядників, виконавців), які надали відповідну інформацію.

Оригінали використаних при визначенні, обґрунтуванні НМЦК документів, знімки екрану («скриншот»), що містять зображення відповідних сторінок сайтів із зазначенням дати та часу їх формування, доцільно зберігати з іншими документами про закупівлю, що підлягають зберіганню відповідно до вимог Федерального закону № 44-ФЗ .

4. Послідовність дій під час підготовки письмового обгрунтування НМЦК

Відповідно до п.2.2 Методичних рекомендацій щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту замовник повинен:

1) визначити потребу у конкретному товарі, роботі, послузі, обумовлену цілями здійснення закупівель відповідно до статті 13 44-ФЗ;

2) встановити перелік вимог до товарів, робіт, послуг, закупівля яких планується, а також вимог до умов постачання товарів, виконання робіт, надання послуг;

3) провести дослідження ринку шляхом вивчення загальнодоступних джерел інформації, у тому числі використання яких передбачено цими Методичними рекомендаціями з метою виявлення наявних на ринку товарів, робіт, послуг, що відповідають вимогам, визначеним відповідно до пункту 2;

4) сформувати опис об'єкта закупівлі відповідно до вимог ст. 33 44-ФЗ;

5) перевірити наявність прийнятих щодо запланованих до закупівлі видів, груп товарів, робіт, послуг:

- Нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади, локальних нормативних актів державної корпорації «Росатом», якими встановлюються порядки визначення НМЦК відповідно до ч. 22 ст.22 44-ФЗ;

- актів Уряду РФ, що встановлюють вичерпні переліки джерел інформації, які можуть бути використані для визначення НМЦК;

— правових актів про нормування у сфері закупівель, ухвалених відповідно до ст. 19 44-ФЗ;

6) відповідно до встановлених ст.22 44-ФЗ вимог визначити застосовний метод визначення НМЦК або декілька таких методів;

7) здійснити відповідним методом визначення НМЦК з урахуванням цих Методичних рекомендацій;

8) сформувати обґрунтування НМЦК відповідно до пункту 2.1 Методичних рекомендацій. Рекомендовану форму обґрунтування НМЦК наведено у додатку № 1 до цих Методичних рекомендацій. Дана форма виглядає так:

5. Джерела обґрунтування НМЦК

До загальнодоступної інформації про ціни товарів, робіт, послуг, яка може бути використана для визначення НМЦК, належать:

1) інформація про ціни товарів, робіт, послуг, що міститься у контрактах (сайт www.zakupki.gov.ru), які виконані та за якими не стягувалися неустойки (штрафи, пені);

2) інформація про ціни товарів, робіт, послуг, що міститься в рекламі, каталогах, описах товарів та в інших пропозиціях, звернених до невизначеного кола осіб та визнаних відповідно до цивільного законодавства публічними офертами;

3) інформація про котирування на російських біржах та іноземних біржах;

4) інформація про котирування на електронних майданчиках;

5) дані державної статистичної звітності про ціни товарів, робіт, послуг;

6) інформація про ціни товарів, робіт, послуг, що міститься в офіційних джерелах інформації уповноважених державних органів та муніципальних органів відповідно до законодавства РФ та законодавства суб'єктів РФ, муніципальними нормативними правовими актами, в офіційних джерелах інформації іноземних держав, міжнародних організацій або інших загальнодоступних виданнях;

7) інформація про ринкову вартість об'єктів оцінки, визначеної відповідно до законодавства, що регулює оцінну діяльність у РФ, або законодавством іноземних держав;

8) інформація інформаційно-цінових агенцій, загальнодоступні результати вивчення ринку, а також результати вивчення ринку, проведеного з ініціативи замовника, у тому числі на підставі контракту, за умови розкриття методології розрахунку цін;

9) інші джерела інформації.

Не рекомендується використовувати для розрахунку НМЦК цінову інформацію:

• подану особами, відомості про які включені до Реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців);
• одержану з анонімних джерел;
• що міститься у документах, отриманих замовником за його запитами та які не відповідають вимогам, встановленим замовником до змісту таких документів;
• яка не містить розрахунок цін товарів, робіт, послуг.

6. Онлайн калькулятор НМЦК від НАІЗ

На офіційному сайті Національної Асоціації Інститутів Закупівель (НАІЗ) розміщено онлайн калькулятор розрахунку початкової (максимальної) ціни контракту методом порівнянних ринкових цін (аналізу ринку).Докладніше ознайомитися з цим калькулятором і скористатися ним ви зможете, перейшовши за цим посиланням http://naiz.org/fz44/nmc/ . Розрахунок НМЦК можна здійснити, як за одним найменуванням товарів (робіт, послуг), так і за кількома найменуваннями.

На цьому сьогодні все. Сподіваюся, що ця інформація була для вас корисною. До зустрічі у наступних випусках.

PS: Ставте лайки та ділитесь посиланнями на статтю зі своїми друзями та колегами у соціальних мережах.

Розрахунок НМЦК

Питання визначення та обґрунтування НМЦК є дуже актуальним для всіх, хто має справу із закупівлями. Розглянемо докладніше, що розуміють під цією абревіатурою, навіщо її введено і як розраховується.

Нюанси визначення НМЦК

НМЦК розшифровується як "початкова максимальна ціна контракту". Вона є граничною межею ціни той чи інший товар, роботу чи послугу у конкурентних закупівлях, яку згоден витратити покупець.

Такий показник формується замовником на етапі підготовки до проведення тендеру, коли складають план-графік, повідомлення про майбутню закупівлю, формують відповідну документацію.

Щоб розуміти необхідність визначення такої величини, розглянемо такі ситуації:

1. Заниження ціни закупівлі. У такому разі тендер може просто не відбутися, оскільки надто великий збиток внаслідок цього зазнає компанія. Тут з великої ймовірності як постачальник буде виступати недобросовісна особа, яка не зможе виконати взяті на собі за контрактом зобов'язання за заявленою ціною, або ж виконає їх неякісно.
2. Якщо розрахунок, навпаки, завищений, відбувається неефективний перерозподіл коштів, а ціна при цьому може знизитися до середньоринкової. Крім того, подібна ситуація часто може свідчити, що контракт спеціально розроблений під свого постачальника. В результаті такої недобросовісної поведінки для участі у закупівлі буде подана лише одна заявка.
3. Завдяки використанню правильних методів при правильному розрахунку НМЦК як замовника, так постачальника складеться сприятлива ситуація. Розподіл коштів буде ефективним, замовник зможе скористатися якісною послугою від сумлінного постачальника.

На що впливає НМЦК?

Грамотне обґрунтування НМЦК впливає не лише на вартість товарів і послуг, що купуються, а й на ряд інших умов проведення торгів:

• Спосіб закупівлі. Якщо максимальна ціна перевищує 3 млн руб., Закупівлю не можна проводити запитом котирувань. А щоб придбати товар у єдиного постачальника, цей показник не повинен перевищувати 600 тисяч. руб.
• Терміни, які встановлюються для подання заявки на участь в електронному аукціоні. Коли максимальна ціна не більша за 300 млн руб. (2 млрд руб. для підрядних робіт), термін розміщення повідомлення складає не менше ніж 7 днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь у тендері. Якщо ж максимальна ціна більше 300 млн руб., Таке повідомлення має бути опубліковано не менше, ніж за 15 днів до дати закінчення терміну подання заявок.
• Встановлення забезпечення заявки. За умови, що максимальна ціна перевищує 1 млн. руб., всі учасники повинні внести так зване забезпечення заявки. Це певна сума-гарант, розмір якої також залежить від величини НМЦК.

Початкова ціна на етапі планування

Саме на плечі замовника лягає місія з розрахунку та обґрунтування початкової максимальної ціни контракту. Інформацію про цінові обмеження він також має внести до план-графіка.

Обґрунтованою прийнято вважати таку закупівлю, яка відповідає встановленим правилам нормування та формування максимальної ціни.

Інформація, що стосується початкової вартості, обов'язково має відповідати розрахункам, які містяться у документації. Але оскільки реальний стан справ дуже часто відрізняється від того, що відображено в планах, у замовників виникає необхідність коригувати таку інформацію і, відповідно, змінювати калькуляцію.

Розрахунок НМЦК за допомогою запитів постачальникам та аналізу результатів торгів

Обґрунтувати початкову максимальну ціну контракту чи договору (НМЦК та НМЦД) — завдання непросте. Особливо, якщо вам потрібно купувати багато різноманітних товарів, робіт чи послуг.

Програма "Корпос: Управління закупівлями" автоматизує збір даних, калькуляцію та обґрунтування НМЦК. Система дозволяє направляти запити потенційним постачальникам, а також вивантажувати актуальні прайс-листи в програму.

Таким чином, можна швидше знайти можливих постачальників та проаналізувати ринкову вартість у базі даних Єдиної інформаційної системи (ЄІС). А вбудований калькулятор розрахує стартову вартість будь-яким з рекомендованих методів або дозволить налаштувати власний спосіб.

Можливості програми Корпос для роботи з початковими цінами

• ведення списку потенційних постачальників;
• Автоматичний підбір контрагентів з даних минулих закупівель або за базою даних ЄІС;
• Надсилання запитів безпосередньо із програми;
• Завантаження цінових пропозицій;

• різні методи розрахунку початкової мінімальної ціни контракту (договору);
• Аналіз цін за опублікованими контрактами на ЄІС;
• Автоматичний розрахунок потрібних коефіцієнтів;
• Формування документа "Обґрунтування НМЦ" на основі шаблону.

Розрахунок НМЦД № 223-ФЗ

Організаціям, що працюють за № 223-ФЗ, зобов'язаний вказувати у відомостях про предмет закупівлі та закупівельну документацію, інформацію про початкову максимальну ціну договору. У законі сформульовано, що слід вважати відомостями про НМЦ — це попередня усереднена вартість лоту із формулою розрахунку за одну одиницю товару. Цей показник підприємства мають сформувати самостійно та відобразити у внутрішньому положенні про закупівлю.

Незважаючи на те, що законом не передбачено порядок визначення початкової ціни договору (НМЦД), існують рекомендації ФАС про застосування наказу Мінекономрозвитку РФ № 567. Також свої рекомендації ФАС виклав у вигляді стандарту здійснення закупівельної діяльності.

При формуванні НМЦД із квітня 2021 року на підставі № 86-ФЗ передбачено:

1. Включення методів розрахунків у план закупівлі;
2. Порядок визначення способу, що підходить конкретної процедури;
3. Виконання розрахунку;
4. Внесення вихідних даних до регламенту та комплекту документів.

Державні підприємства зобов'язані відкоригувати порядок підготовки та внести виправлення в положення. Також потрібно уточнити порядок підтвердження:

• Граничне значення вартості договору;
• Методики розрахунку НМЦД;
• Вартість однієї одиниці товару.

Ці нововведення набули чинності у середині квітня 2021 року. Замовникам відведено термін 90 днів для опрацювання документації за новими правилами конкурентних торгів.

Методи розрахунку НМЦК

Рекомендації щодо розрахунку початкової мінімальної ціни контракту (НМЦК) описані у наказі Міністерства економічного розвитку № 567. Вони є обов'язковими для компаній, що працюють за № 44-ФЗ.Інші учасники конкурентних торгів можуть використовувати різні методи на свій розсуд.

Принцип обґрунтування НМЦК ґрунтується на розрахунку зазначених цін із залученням довідкових матеріалів або з посиланням на первинні дані, відповідно до яких здійснювалися обчислення. При цьому вказувати контактні дані контрагентів, які надали довідкові відомості, заборонено. Усі оригінали документів, скріншоти профільних сторінок сайтів потрібно зберігати.

Поряд із зазначеними в нормативному акті способами розрахунків, є ряд суттєвих винятків, зазначених у № 44-ФЗ. У статті 22 встановлено специфічні форми закупівель, що стосуються угод із житлом та земельних ділянок для малоповерхового будівництва. Цей аспект регламентується федеральним законом №161-ФЗ.

Винятки із загальних правил пов'язане з регулюванням цін на Державне оборонне замовлення. У цьому випадку складання договорів і контрактів, а також методи формування НМЦК регулюються № 275-ФЗ.

Обґрунтування НМЦК

Обґрунтування НМЦК - це процес визначення максимальної ціни, за якою замовник зможе укласти контракт із постачальником. Від цього показника безпосередньо знаходяться існуючі обмеження для процедури замовлення. Наприклад, якщо початкова вартість перевищує п'ятсот тисяч рублів, організатор немає права провести запит котирувань за №44-ФЗ.

Крім того, вартість контракту впливає на термін проведення процедури та визначає час для прийняття рішень про допуск до торгів. Також це впливає обов'язок державних замовників вимагати від претендентів фінансового забезпечення пропозиції.

Суть цього процесу полягає у виконанні розрахунку зазначеної ціни з посиланням на довідкову документацію чи інформацію, виходячи з якої виконано розрахунок.

Усього виділяють п'ять основних методів визначення стартової ціни:

1. Дослідження ринку (порівняння ринкових цін). Це найпоширеніший метод, який використовується під час укладання контракту з єдиним постачальником і полягає у порівнянні з ринковими цінами, встановленими на ідентичний товар, роботи чи послуги.

Основні характеристики даного методу:

• Законодавець виводить у пріоритет обґрунтування шляхом зіставлення ринкової вартості;
• Передбачається всебічне вивчення ринку щодо середніх ціни аналогічні об'єкти;
• Розцінки вихідного об'єкта, прийняті за зразок, мають бути зіставні з функціональними особливостями основного предмета закупівлі;
• Вихідні дані про вартість об'єктів повинні бути достовірними та перевіряються;
• Організатор торгів має право застосовувати розрахункові коефіцієнти для коригування цін;
• Комерційні пропозиції мають надійти щонайменше від п'яти постачальників.

Є кілька повсякденних джерел, доступних замовникам: відомості, які у відкритому доступі, запит цін безпосередньо від постачальників і аналіз даних ЕІС. При цьому замовник має право використовувати обґрунтовані ним коефіцієнти або індекси для здійснення перерахунку цін на товари, послуги або роботи відповідно до різних характеристик продукції.

У цьому випадку організаторам закупівель рекомендується надсилати запити постачальникам про надання комерційних пропозицій з детальним описом об'єкта закупівлі, умов виконання контракту, обсягів необхідних товарів та строків постачання.

Комплексний аналіз цінової інформації можна здійснити на сайті Єдиної інформаційної системи. Дані перебувають у реєстрі раніше укладених контрактів. У разі потреби показники можна відкоригувати.

У запиті постачальнику на надання цінової інформації необхідно вказувати такі дані:

• опис об'єкта закупівлі, одиниці виміру, обсяги продукції, послуг чи робіт;
• список показників, якими можна визначити ідентичні чи однорідні товари;
• умови виконання зобов'язань, передбачених договором;
• терміни, протягом яких необхідно надати інформацію;
• відмітка про те, що збирання інформації не тягне за собою появи у замовника будь-яких зобов'язань;
• вказівку, що у відповіді на запит обов'язково має прописуватися вартість одиниці товару, робіт чи послуг, загальна ціна договору, а також термін дії запропонованої ціни.

Зібрати пропозиції від продавців допоможе сервіс «Корпос: Моніторинг цін постачальників», який, використовуючи машинне навчання, агрегує порівнянну інформацію для будь-яких закупівель.

1. Нормативний метод. Постанови уряду РФ (№ 476 та № 927) та регіональні підзаконні акти визначають вимоги до кількості та якості закупівель, а також їх максимальну вартість. Уряд визначив загальні правила нормування, а державні, муніципальні та місцеві органи влади встановлюють локальний порядок розрахунку нормативів.

Вибраним способом розраховують НМЦК виходячи з державного реєстру граничних відпускних цін. Застосовувати його можна застосовувати поряд з способом зіставлення, тому недоцільно використовувати лише граничну ціна.Рекомендується проводити додаткові дослідження, а якщо показники вищі, то є сенс застосовувати пріоритетний підхід.

Нормування передбачає визначення якісних, кількісних і цінових показників продукту, що купується.

• Прописування окремих вимог для конкретно взятої продукції, в тому числі і щодо граничної ціни.
• Встановлення нормативних витрат, за допомогою яких забезпечуються потреби замовника.

1. Тарифний метод. Застосовується коли вартість товарів чи послуг зафіксована на рівні держави або муніципального утворення. Зокрема, для закупівель у водопостачанні чи інших сферах, де є можливість чітко підрахувати рівень реальних витрат у абсолютних цифрах. про тарифи, що розміщуються на офіційних сайтах державних організацій або у друкованих виданнях.

Стартова вартість закупівлі тарифним методом розраховується досить просто.

Такий метод не рекомендують використовувати щодо цін, якщо вони не нижчі за ті, за якими відповідно до законодавства здійснюються закупівлі.

1. Проектно-кошторисний метод. Широко використовується у будівництві. Наприклад, при зведенні, реконструкції або знесенні капітального будівництва, поточному ремонті для будівель та споруд.

В основі визначення вартості у кошторисі використовуються нормативи, федеральні та територіальні одиничні розцінки (ФЕР, ТЕР) з урахуванням положень методики застосування кошторисних норм, затвердженої наказом Мінбуду РФ № 507/пр.

Крім того, виконавчим відомством суб'єкта РФ або муніципальним органом може бути призначений контроль за будівельними роботами за рахунок регіональних бюджетів.

Досягнення поставлених цілей та можливість реалізації проекту приймається на підставі проектно-кошторисної документації. До її складу включаються матеріали у текстовому форматі з додатком схем та креслень, що розкривають архітектурні, функціонально-технічні, конструктивні та інженерно-технологічні рішення з метою підготовки до процесів будівництва, модернізації, ремонту та реконструкції об'єктів капітального будівництва. Також тут використовують дані щодо цін, які розраховуються з використанням індексів-дефляторів за конкретним видом економічної діяльності, а також інформацію про обсяги капітальних вкладень, спрямованих на реалізацію проектів.

Окрім будівництва, такий метод використовують на роботи зі збереження об'єктів культурної спадщини, а також на поточний ремонт будівель, споруд та приміщень.

Відштовхуючись від кошторисного розрахунку суми витрат, визначається початкова вартість договору.

1. Витратний метод. Застосовується тоді, коли неможливо використовувати інші варіанти або потребують доповнення. Суть даного методу полягає в тому, що для визначення НМЦК використовують суму вироблених витрат, а також прибутку, який вважається звичайним для того чи іншого виду діяльності.Для розрахунку беруть як прямі, так і непрямі витрати. Відомості про звичайний прибуток замовник може отримати для кожного виду діяльності шляхом аналізу контрактів, загальнодоступних результатів вивчення ринку та інших джерел інформації, що знаходяться у вільному доступі. плата, заробітна плата штатних співробітників, податкові відрахування, витрати на закупівлю постійно необхідної сировини або ПММ. НМЦК в даному випадку формується із суми витрат і звичайної для тієї чи іншої сфери прибутку.

Організації, які працюють за № 223-ФЗ, мають право застосовувати будь-який набір методів обґрунтування НМЦК.

Інші варіанти розрахунку

Якщо жоден з перерахованих вище методів використовувати не можна, проводиться закупівля з обґрунтуванням, чому неможливо застосувати жоден з розрахункових методів.

Наприклад, коли продукцію закуповують у єдиного постачальника, вартість контракту відображає єдину пропозицію, яка є в наявності та максимально відповідає потребам. Такий спосіб обґрунтування не відображає суть жодного з раніше розібраних методів.

Головне, обґрунтувати причини відмовитися від загальноприйнятих способів. Наприклад, обґрунтуванням може бути той факт, що товар не відноситься до продукції серійного виробництва і просто відсутній у потрібному вигляді у продажу. В результаті цього його потрібно виготовляти на замовлення за наданими ескізами та кресленнями.

Так, існують спеціальні послуги, розроблені для розрахунку максимальної ціни. Пропонуємо скористатися калькулятором у програмі Корпос.