Як ГІТ штрафує за непроведення спецоцінки умов праці?

04.10.2022 друкувати За непроведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях встановлено адміністративну відповідальність. Багатьох роботодавців хвилює питання: чи штрафують стосовно кожного робочого місця чи за сукупністю таких порушень?

Штраф за відсутність СОУТ

• Для керівників та ІП - це попередження або адміністративний штраф у розмірі від 5000 до 10 000 рублів.
• Для юридичних – штраф у вигляді від 60 000 до 80 000 рублів.

Таким чином, робота без спецоцінки може обійтися вам у 90 000 рублів штрафів.

Мінпраця роз'яснює:

«Адміністративна відповідальність встановлюється за порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці в організації незалежно від кількості робочих місць, щодо яких було проведено зазначену процедуру».

Отже, штраф передбачено щодо організації загалом.

Проведення СОУТ

Читайте у бераторі «Практична енциклопедія бухгалтера»

Штраф за непроведення СОУТ: нюанси

Штраф порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці чи її непроведення може становити (год. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• 60 000-80 000 руб. для організацій;
• 5000-10 000 руб. для посадових осіб та ІП.

Важливо! Штрафують за сам факт непроведення СОУТ. Кількість робочих місць, які не були перевірені, на суму штрафу не впливають (лист Роструда від 12.04.2022 № ПГ/08120-6-1).

У цьому треба пам'ятати, що відповідно до год. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ (як і год. 2 ст.3.4 Кодексу) за вперше скоєне порушення — за умови, що не було заподіяно шкоди життю та здоров'ю громадян, майну — на порушника накладається адміністративне покарання у вигляді попередження, якщо воно передбачено тією статтею Кодексу, яка регламентує покарання за відповідне порушення. Стаття 5.27.1 КоАП РФ передбачає таку санкцію, як попередження. Відповідно, щодо порушників обирається попередження з підстав, наведених у год. 3.5 ст. 4.1 Кодексу. Якщо таких підстав немає, то підприємство штрафується за непроведення спецоцінки.

Дізнайтесь більше про умови застосування штрафів за ст. 5.27.1 КоАП РФ з тематичної публікації, розміщеної у системі «КонсультантПлюс». Отримайте пробний доступ до неї безкоштовно.

Як проводиться спеціальна оцінка умов праці, ви дізнаєтесь із цієї статті.

Проведення СОУТ – лише частина обов'язків роботодавця у сфері охорони праці. Ознайомитись з іншими актуальними аспектами ви можете у нашому свіжому матеріалі.

ВАЖЛИВО! З 1 березня 2022 року необхідно інформувати працівників про умови та охорону праці на підприємстві.

Крім того, з 1 березня 2022 року декларування відповідності умов праці нормативним вимогам під час проведення спецоцінки проводиться по-новому — на підставі порядку, затвердженого наказом Мінпраці України від 17.06.2021 № 406н.

Дізнатися більше про це нововведення, а також про супутні зміни в законодавстві про охорону праці ви можете у спеціальному матеріалі, підготовленому фахівцями «КонсультантПлюс». Отримайте пробний доступ до цієї довідково-правової системи.

Штраф за непроведення спеціальної оцінки умов праці

Згідно із законодавством, роботодавець зобов'язаний забезпечити кожному працівнику безпечні для життя та здоров'я умови праці.Дотримуються цих норм не завжди: на одних підприємствах через безвідповідальність роботодавця, на інших – через специфіку виробництва. Щоб мінімізувати несприятливий вплив виробничих факторів, держава наказує роботодавцям проводити різні процедури, спрямовані на виявлення та мінімізацію ризиків такого впливу. Ключова процедура – ​​спецоцінка умов праці, або скорочено СОУТ. Проводять її як юридичні особи, і ІП, мають співробітників. Працедавці, які ігнорують СОУТ, повинні бути готові до значних сум штрафу за непроведення аналізованої процедури.

Як часто потрібно проводити СОУТ

1. Терміни дії як такої спецоцінки, що обчислюються у порядку, визначеному Законом від 28.12.2013 № 426-ФЗ.
2. Термін дії декларації про спецоцінку — звітного документа, який надсилається до Роструду, якщо СОУТ не виявила шкідливих чи виробничих факторів, а також дозволила визнати умови праці, навіть якщо зазначені фактори є оптимальними (допустимими).

Щоб коректно визначити необхідну частоту проведення СОУТ, знадобиться знати межі дії обох зазначених термінів.

За загальним правилом, спеціальну оцінку умов праці слід проводити не рідше ніж 1 раз на п'ять років (ч. 4 ст. 8 Закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ). А термін дії декларації за загальним правилом — безстроковий за збереження умов праці на робочому місці (ч. 4 ст. 11 Закону № 426-ФЗ). Проте можливі й інші ситуації - коли результати СОУТ продовжуються чи навпаки провтдятся раніше, ніж 1 разів у 5 років.

На практиці можливі такі сценарії:

• неодноразового продовження термінів дії СОУТ без повторних оціночних процедур;
• скорочення терміну дії СОУТ - з проведенням позапланової спецоцінки;
• проведення позапланової спецоцінки за спеціальними підставами.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону № 426-ФЗ, на робочих місцях, зазначених у год. 1 ст. 11 Закону № 426-ФЗ, повторне проведення спецоцінки не потрібне, якщо:

• щодо робочих місць, за якими проведено спецоцінку, є чинна декларація про СОУТ;
• не настали обставини, наведені у год. 5 ст. 11 Закону №426-ФЗ.

Йдеться, таким чином, саме про ті робочі місця, за якими складено декларацію — тобто місця не шкідливі, не небезпечні та оптимальні (допустимі) для праці. У свою чергу, для «автоподовження» СОУТ на таких місцях не повинно бути виявлено обставин за ч. 5 ст. 11 закону про спецоцінку:

• нещасний випадок з вини працівника чи роботодавця;
• профзахворювання через шкідливі або небезпечні фактори;
• порушення вимог законодавства щодо охорони праці.

Таким чином, якщо зазначені обставини не відбуваються, то декларація СОУТ залишається безстроковою, і саму спецоцінку раз на 5 років проводити не потрібно, вона автоматично продовжується. Але якщо хоча б одна із зазначених обставин виявляється, то:

• припиняється дія декларації щодо СОУТ;
• проводиться позапланова спецоцінка.

Крім того, є окрема група підстав щодо позапланової СОУТ. Усі вони перераховані у год. 1 ст. 17 Закону №426-ФЗ. Серед таких підстав:

• введення в експлуатацію новостворених робочих місць (ч. 1 п. 1 ст. 17 Закону № 426-ФЗ);
• отримання роботодавцем відповідного розпорядження державного інспектора праці (ч. 2 ст. 17);
• зміна технологічного процесу або заміна виробничого обладнання, що означає досить помітну зміну умов праці (ч. 3 ст. 17);
• зміни складу матеріалів або сировини, що використовуються підприємством, які можуть вплинути на вплив шкідливих або небезпечних факторів (ч. 4 ст. 17);
• зміна використовуваних для підприємства засобів індивідуального чи колективного захисту, здатне вплинути на шкідливі і небезпечні чинники (ч. 5 ст. 17);
• нещасний випадок на виробництві, що стався на робочому місці, або виявлене професійне захворювання (ч. 6 ст. 17);
• надходження мотивованих пропозицій від робочої профспілки, у тому числі з урахуванням можливих зауважень щодо проведеної СОУТ, отриманої профспілкою від працівника (ч. 7 ст. 17)

Залежно від конкретних підстав, позапланова спеціальна оцінка умов праці має бути проведена:

• протягом 6 місяців - у випадках, зазначених у п. 1 та 3 год. 1 ст. 17;
• протягом 12 місяців - у випадках, наведених у п. 2, 4-7 год. 1 ст. 17

Правомірно говорити про те, що зазначений шестимісячний термін проведення позапланової СОУТ відноситься і до випадків, коли позапланова спецоцінка проводиться на підставах, зазначених у год. 5 ст. 11 Закону №426-ФЗ.

У разі недотримання термінів проведення СОУТ роботодавець має бути готовий до штрафів. Це стосується навіть ситуацій, коли роботодавець ігнорує необхідність позачергових оцінок.

Штраф за непроведення СОУТ на робочих місцях

СОУТ - обов'язкова і її непроведення загрожує адміністративним, а іноді й кримінальним штрафом (кримінальний штраф на практиці відрізняється тим, що покарати організації не можна, зате винна посадова особа не тільки зобов'язана заплатити штраф, а й набуває судимості).

Часто постає питання, чи будуть покарані організація та посадова особа за непроведення СОУТ одним штрафом за всі неперевірені робочі місця чи по штрафу за кожне? -версії системи, якщо вона зараз недоступна, підключіть безкоштовний пробний доступ на 2 дня.

Адміністративний штраф за непроведення СОУТ

Обсяг відповідальності для порушників норм законодавства про спецоцінку визначає Кодекс про адміністративні правопорушення. Передбачено санкції щодо:

Можливі санкції за ч. 1 і 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. зокрема, проігнорував положення п. 2-5, 7 ч. 2 ст. 4, ч. 1-4. ст.8, ст.9, 11, ч. 11, 11 ст.

Положення ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ передбачають, що порушення порядку спецоцінки, зокрема позапланової, і навіть непроведення СОУТ перевіряючі органи виносять:

• попередження чи штраф на посадову особу чи ІП - від 5 до 10 тис. рублів;
• попередження або штраф на юрособу - від 60 до 80 тис. рублів.

У свою чергу, за ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ роботодавець карається за невиконання інших обов'язків, пов'язаних із проведенням СОУТ. , спрямованих на оптимізацію умов праці працівників з урахуванням підсумків СОУТ

З положень ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ можуть виноситися:

• попередження чи штраф на посадову особу, на ІП - у розмірі від 2 до 5 тис. рублів;
• попередження або штраф на юрособу - у розмірі 50-80 тис. рублів.

Якщо будуть повторні порушення, за які виносяться штрафи за ч. 1 і 2 ст. 5.27.1 КпАП РФ, то застосовуються ще суворіші санкції — передбачені ч. 5 ст. 5.27.1 Кодексу. Можливі, таким чином:

• винесення штрафу посадова особа — у сумі 30-40 тис. рублів, чи дискваліфікація цієї особи терміном 1-3 року;
• винесення штрафу на ІП - в 30-40 тис. рублів, або призупинення його діяльності терміном до 90 днів;
• винесення штрафу на юрособу - у розмірі 100-200 тис. рублів або заборона діяльності також терміном до 90 днів.

Санкції до неї застосовуються за ст. 14.54 КпАП РФ. Якщо вона порушить встановлений Законом № 426-ФЗ порядок проведення СОУТ, то можуть бути винесені на підставі ч. 1 зазначеної статті:

• штраф на посадову особу - на 20-30 тис. рублів;
• штраф на юрособу - на 70-100 тис. рублів.

При повторному порушенні санкції суворіше – за ч. 2 ст. 14.54 КпАП РФ. Можливо винесено штраф у 40-50 тис. рублів на посадову особу (або використана дискваліфікація на 1-3 роки). Як і штраф у 100-200 тис. рублів на юрособу (або заборона діяльності терміном до 90 діб).

Кримінальна відповідальність за непроведення СОУТ

Якщо внаслідок непроведеної спецоцінки буде завдано тяжкої шкоди здоров'ю працівника, роботодавець підпадає під дію ст. 143 Кримінального кодексу. При цьому, покарання може бути підданий керівник організації, його заступник, головний спеціаліст, працівник служби охорони праці та інші особи, які відповідають за забезпечення дотримання вимог охорони праці (постанова Пленуму ЗС РФ від 29.11.2018 № 41).

За злочин за ст. 143 КК РФ передбачено штраф у розмірі до 400 тис. рублів (чи розмірі доходів засудженого у період до 18 місяців). Він може бути замінений:

• обов'язковими роботами на строк 180-240 годин;
• виправними роботами на 1-2 роки;
• примусовими роботами терміном до 1 року;
• позбавленням волі терміном до 1 року із можливою дискваліфікацією терміном до 1 року.

Якщо злочин спричинив загибель людини, то винний карається примусовими роботами на строк до 4 років. Або позбавленням волі той самий термін із можливої ​​дискваліфікацією терміном до 3 років. Якщо злочин спричинив необережність загибель двох і більше осіб, то винний карається примусовими роботами на строк до 5 років. Або позбавленням волі на аналогічний термін із можливою дискваліфікацією терміном до 3 років.

Вартість проведення експертизи

Кожна спеціалізована організація встановлює свої ціни. Мінімальна вартість (близько 1000 рублів) встановлюється для оцінки робочих місць, де передбачається повна відсутність шкідливих факторів. Експертиза робочих місць, потребує додаткових вимірів, хімічного аналізу та інших складних досліджень, може обійтися роботодавцю у сумі до 5000 рублів за кожне робоче місце.

Певна економія можлива за наявності рівнозначних робочих місць. За високої схожості умов праці можна оформляти одну карту СОУТ на кілька робочих місць. Обмеження: необхідно оцінити щонайменше 20% від загальної кількості однакових робочих місць,але щонайменше двох (год. 1, 2 ст. 16 Закону № 426-ФЗ).

Роботодавцю, який визнає витрати на спеціальну оцінку умов праці надмірною, варто врахувати у числі витрат ймовірність застосування штрафних санкцій, розглянутих вище.

Більш повну інформацію на тему ви можете знайти в КонсультантПлюс.
Безкоштовний безкоштовний доступ до системи на 2 дні.