Розвиток оленярства як важливий фактор життєзабезпечення населення півночі Росії

У статті осмислено сучасний стан галузі оленів у Росії. Позначено, що це галузь традиційного господарства грає значну роль життєзабезпеченні народів Півночі. Проведено аналіз виробництва оленини у федеральних округах Росії. Особлива увага приділяється реалізації оленини в Російській Федерації за категоріями господарств та каналів збуту. Виявлено проблеми розвитку галузі оленів у країні, зумовлені гострим дефіцитом кваліфікованих кадрів, низькою рентабельністю виробництва, невідрегульованими міжрегіональними зв'язками щодо контролю за станом та використанням оленячих пасовищ. На закінчення стверджується, що для припинення зниження поголів'я оленів необхідно збільшити фінансову підтримку оленів і самих оленярів, оскільки вжитих на сьогодні заходів недостатньо. Підвищення прибутковості галузі автори пов'язують із модернізацією переробки основної продукції та субпродуктів та подальшою реалізацією їх на внутрішньому та зовнішньому ринку.

Оленіна , оленярство , республіка саха (якутія) , традиційне господарство , продовольча безпека , корінні нечисленні народи півночі

Коротка адреса: https://sciup.org/149132778

IDR: 149132778 | DOI: 10.24158/tipor.2019.1.10

Список літератури Розвиток оленярства як важливий фактор життєзабезпечення населення півночі Росії

• Алексєєв А.А. Технологія утримання та продуктивність північних оленів у гірничо-тайговій зоні Республіки Саха (Якутія). Новосибірськ, 2006. 128 с.
• Бороздін Е.К., Забродін В.А., Вагін А.С. Північне оленярство: навч. для ПТУ. Л., 1990. 240 с.
• Винокуров В.С.Розвиток традиційних галузей Півночі з урахуванням територій, що охороняються. Новосибірськ, 2001. 100 с.
• Володимиров Л.М., Решетніков І.С., Роббек В.А. Наукові аспекти відродження північного оленярства. Якутськ, 2005. 336 с.
• Друрі І.В., Мітюшев П.В. Оленярство. Л., 1963. 244 с.
• Єгоров Є.Г., Дарбасов В.Р. Аграрна економіка Півночі/відп. ред. Н.В. Бекет. Якутськ, 2008. 422 с.
• Клоков К.Б. Стан циркумполярного оленярства. 2003. URL: http://jurant.iea.ras.ru/ru/publications/reindeer_disc/olen/klokov.html (дата звернення: 15.02.2018).
• Курилюк О.Д. Оленярство Якутської АРСР. Якутськ, 1982. 159 с.
• Лікувально-профілактичні засоби із органів північних тварин: практ. рек./А.К. Ахременко, В.Ф. Ядріхінський, Л.С. Находкін та ін. Якутськ, 2003. 124 с.
• Мухачов А.Д. Оленярство. М., 1990. 272 ​​с.
• Єрнслеттен Й.-Л., Клоков К.Б. Стійке оленярство. Арктична рада 2000–2002. СПб., 2002. 159 с.
• Чиріков П.П., Слєпцов Н.А. Оленярство в Якутії (походження, етапи розвитку, перспективи). Якутськ, 2012. 44 с.
• Реалізація сільськогосподарської продукції сільгоспорганізаціями у 2012-2017 рр.//Федеральна служба державної статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1265196018516 (дата звернення: 17.01.2019).
• Статистичний щорічник Республіки Саха (Якутія) // Територіальний орган Федеральної служби державної статистики у Республіці Саха (Якутія). URL: http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/publications/official_publications/electronic_versions/4272910047c730b98fa9afed3bc4492f (дата звернення: 17.01.2019).
• Виробництво продукції тваринництва в РФ у 2011-2017 роках. // Федеральна служба державної статистики.URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1265196018516 (дата звернення: 17.01.2019).
• Стан тваринництва на 1 січня 2011-2017 років. // Федеральна служба державної статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1265196018516 (дата звернення: 17.01.2019).
• Пахомов А.А., Федорова Є.Я., Дарбасов В.Р. Продовольча безпека Якутії: теорія та практика. Новосибірськ, 2016. 160 с.
• Методика розширеного відтворення поголів'я стада свійських північних оленів: спосіб. рек./упоряд. Д.І. Сироватський. Якутськ, 1996. 36 с.

• Про проект
• Правовласникам
• Правила користування
• Контакти
• Розробник: ТОВ "Технології мобільного читання"
  Державна акредитація ІТ: АТ-20230321-12352390637-3 | Мінцифри Росії
• 2024 © SciUp.org — Платформа публікацій у галузі науки, технологій, медицини, освіти та літератури. "SciUp" – зареєстрований товарний знак. Усі права захищені.

• Видавництвам
• Науковим журналам
• Авторам
• Читачам

• Додаток для читання ReadEra

За законами тундри. У північних регіонах країни розвивають традиційне оленярство

За даними Мінсільгоспу, більша частина поголів'я домашніх оленів зосереджена в Ямало-Ненецькому, Ненецькому та Чукотському автономних округах, Республіці Саха (Якутія), Красноярському краї. У сумі на них припадає близько 83,3%. У 2020 році чисельність тварин становила близько 1,6 млн голів, у тому числі на Уралі – 817,4 тис., у ДФО – 355,3 тис., на Північному Заході – 322,1 тис. (Див. графік на стор. ХХ). Виробництво на забій досягло 16,1 тис. т у живій вазі. За прогнозом агровідомства, цього року загальний показник утримається на колишньому рівні.

Ризики зростання поголів'я

Подальший розвиток північного оленярства має значення для російського АПК. З 2021 року підтримка галузі виділена в окремий напрямок субсидування, зокрема для придбання племінного маткового поголів'я. Також передбачено грант на розвиток сімейної ферми, кошти якого зокрема можна використовувати на придбання снігоходів, розповідає представник Мінсільгоспу.

За інформацією Північно-Західного центру міждисциплінарних досліджень проблем продовольчого забезпечення, наприкінці 1990-х загальна кількість домашніх північних оленів у країні знизилася майже вдвічі. Включення оленів у 2006 році до національного проекту, а у 2007-му — до пріоритетних підгалузей розвитку тваринництва сприяло нарощуванню поголів'я цих тварин. Але до 2015 року темпи зростання сповільнилися і зараз у деяких регіонах фіксується скорочення чисельності оленів. Загалом у Росії розлучаються чотири основні породи — ненецька, евенкійська, евенська та чукотська. Усіх вони виведені шляхом «народної селекції», тобто є аборигенними.

Повна версія цього матеріалу доступна лише передплатникам. Будь ласка, увійдіть до свого облікового запису або купіть передплату.

Для оформлення підписки звертайтесь:

Сучасний стан, проблеми північного домашнього оленярства та шляхи їх вирішення

Анотація

Північне домашнє оленярство – вид традиційної господарську діяльність корінних народів Півночі. Корінні жителі мають унікальні знання, які дають їм можливість вести таку діяльність у суворих умовах Крайньої Півночі і співіснувати з природою в гармонії, зберігаючи її багатства. Сьогодні північне оленярство переживає не найкращі часи.Тому зараз дуже важливо забезпечити підтримку галузі, технологічно розвивати принципи традиційного господарювання, яке за гуманного підходу до природи дозволить покращити якість життя корінного населення. У цій статті розглянуто питання розвитку північного оленярства та шляхи вирішення проблем.

Ключові слова: нечисленні народи, корінні народи, оленярство, Арктика, КМНС

Сучасна арктична повістка забезпечує високу актуальність теми захисту інтересів Російської Федерації в Арктичній зоні та виводить завдання розвитку арктичних територій на передній план, позиціонуючи її як самостійну проблему, яка потребує критичного аналізу та наукового опрацювання.

У умовах особливе місце займає традиційна економіка корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу. Її розвиток та підтримка дозволить зберегти унікальний етнокультурний код корінних нечисленних народів Арктики, їхню мову, культуру, що є необхідним елементом існування будь-якого етносу. Більше того, за належної підтримки з боку держави традиційна економіка корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу може виступити як ефективний елемент арктичної економічної повістки, насамперед у частині забезпечення локальної продовольчої безпеки, а також у контексті створення нових робочих місць та кадрової Потреби Арктичної зони Російської Федерації.

Створення механізмів розвитку соціально-економічного потенціалу корінних нечисленних народів Арктики одна із пріоритетів національної політики Російської Федерації, що відбито у низці офіційних державних документів: концепціях і стратегіях, затверджених Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації.

Росія має одне з найбільших у світі поголів північного оленя.

За інформацією Мінсільгоспу Росії (враховане поголів'я): ​​у 2018 р. – 1 019,94 тис. голів, у 2019 р. – 932,69 тис. голів, 2020 р. - 769,05 тис. голів, 2021 р. - 837,88 тис. голів (Таблиця 1).

За інформацією органів державної влади суб'єктів РФ: у 2018 р. – 1 594,86 тис. голів, у 2019 р. – 1 496,80 тис. голів, у 2020 р. – 1 448, 99 тис. голів, у 2021 р. – 1 428, 33 тис. голів (Таблиця 2).

Відмінність даних Мінсільгоспу Росії та регіонів обумовлена ​​наступними причинами: відсутністю скоординованої роботи органів влади, недосконалістю системи обліку поголів'я оленів, відсутністю мотивації приватних господарств до легалізації поголів'я північного оленя, а також побутові причини — спосіб життя та звичаї корінних нечисленних народів, які не етично запитувати у скільки в нього оленів.

Таблиця 1. Враховане поголів'я північного домашнього оленя (за даними Мінсільгоспу Росії)

Таким чином, за інформацією Мінсільгоспу Росії, починаючи з 2018 р. поголів'я північного оленя знизилося на 182,06 тис. голів. Крім того, інформація Мінсільгоспу Росії не включає чисельність поголів'я приватних господарств – «оленярів-приватників».

Обсяг федеральної підтримки розраховується з заявленого (врахованого) поголів'я північного оленя.Так у рамках держпрограми Мінсільгоспу Росії з розвитку північного оленівництва, маралорівства та м'ясного табунного конярства у федеральному бюджеті на ці цілі були передбачені: у 2018 р. – 507 909,4 тис. руб., у 2019 р. – 496 152,2 тис. руб., 2020 р. 372 342,5 тис. руб.

З 2021 року державна підтримка "північного оленярства" здійснюється окремим напрямом відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 26 листопада 2020 р. № 1932 «Про внесення змін до додатків № 7 та 8 до Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства» на 2021 р. на ці цілі передбачено 303 431,1 тис. руб. Таким чином, «оленярі-приватники» в системі сільськогосподарської галузі, що склалася, не можуть претендувати на отримання федеральної підтримки.

Таблиця 2. Поголів'я північного оленя (за даними органів державної влади суб'єктів РФ)

Російська Федерація має величезний потенціал щодо експорту продукції оленярства. У Росії регіонами-експортерами оленини (м'ясо, шкіри) є Мурманська обл., Ямало-Ненецький АТ, Ненецький АТ. Для порівняння, на сьогоднішній день основним експортером продукції з оленя у світі є Нова Зеландія (за даними за 2018 р. обсяг експорту становив 16 598 тонн, включаючи 4 466 тонн побічних продуктів оленів, на загальну суму 322 млн дол. США. (23, 8 млрд руб.) (Основні ринки Китай, Німеччина та США) [2].

Оленярство - один з основних видів традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів. Воно грає величезну роль збереження їхньої культури та самобутності.

Загальна площа оленячих пасовищ у Росії становить 326,9 млн. га.[3] Деградація оленячих пасовищ – одна з основних проблем для Ямало-Ненецького автономного округу та лівобережжя Таймирського Довгано-Ненецького муніципального району. Ця проблема викликана перевищенням оленеємності пасовищ.

Досвід Ямала потребує окремої уваги, так в регіоні створені сучасні забійні комплекси, тундровикам встановлена ​​закупівельна ціна в розмірі 450 рублів за кілограм м'яса високої якості, на коліях розміщені факторії, які забезпечують життєдіяльність кочового населення, які також виконують роль екстреного пункту. хлібопекарні та як місця тимчасового перебування кочівників.

Для східної Арктики та регіонів Далекого Сходу у питанні збуту продукції з оленя характерна проблема складної логістики, що тягне за собою збільшення кінцевої ціни продукції. У східній частині Росії діяльність спрямована, насамперед, на нарощування чисельності поголів'я північних оленів, оскільки у Камчатському краї не ведеться племінна робота, Республіці Саха (Якутія), Чукотському автономному окрузі – дуже обмежено. У зв'язку з цим у деяких господарствах запроваджено мораторій, і не здійснюється забій північних оленів у промислових цілях. Крім того, господарства несуть величезне соціальне навантаження, забезпечуючи зайнятість та дохідність місцевого корінного працездатного населення.

Кілька років поспіль зберігається негативна тенденція чисельності домашніх північних оленів. За інформацією, наданою підприємствами-заготівельниками, значне зниження поголів'я домашнього північного оленя пов'язане з різними причинами, основна з яких – відсутність кадрів, деградація пасовищ, хвороби різної етіології та травіж хижаком (напад вовків тощо).

Наприклад, нижче представлена ​​динаміка чисельності поголів'я північного оленя в Евенкійському муніципальному районі починаючи з 2009 року.

Рисунок 1. Динаміка чисельності поголів'я північного оленя в Евенкійському муніципальному районі

За інформацією МП ЕМР ОПХ «Суріндінський», основна причина такої динаміки в Евенкії – відсутність кадрів і травіння хижаком. Відповідно до наказу міністерства екології та раціонального природокористування Красноярського краю від 31.12.2019 № 77-2185-од на території Евенкії в 2020 році проводилися заходи з регулювання чисельності вовка в кількості 2 377, в тому числі в мисливських угідь «Суріндінський» у кількості 400 особин, за 2020 рік видобуто 14 вовків.

Відмінок склали олені, схильні до сезонних захворювань; а також поранені хижаком і не підлягають лікуванню. Враховано людський фактор, який пов'язаний з несвоєчасним вживання заходів при траві, відмінку та втраті поголів'я.

В даний час основним видом продукції, що виробляється і реалізується в оленярстві, є м'ясо. Проте перелік видів продукції та сировини, які можна заготовляти, збирати та успішно реалізовувати, досить великий. Це нехарчові субпродукти, ріг, панти, ендокринно-ферментна сировина, шкіри, кров. Сьогодні використовується не більше 5% об'єму цих товарів, решта знищується або утилізується, як біологічні відходи. При цьому ця невелика частка продукції, що реалізується, продається, як правило, на експорт у вигляді необробленої сировини за вкрай низькою ціною. Але згідно з розрахунками економістів, саме ця продукція, яка сьогодні є побічною і відправляється у відходи, може приносити оленівним підприємствам значну частину обсягу виручки.

Сьогодні професія «Оленяр» не є престижною, діти кочівників та потенційні молоді кадри – оленярі, пройшовши навчання на «материці», часто вже не прагнуть повернутися до рідних країв і продовжувати традиційне господарювання. На такий вибір також впливає відсутність особистих перспектив та суворі умови ведення такої діяльності.

Важливе значення для закріплення молоді у тундрі має визнання праці оленяра. Молода людина має бути впевнена: оленярство – почесна і славна праця. І, звісно, ​​цей важкий працю оленяреві покладається гідне матеріальне забезпечення, життя теплі і затишку хороших квартир і будинків зі своїми семьями.[7]

Оленярство, будучи підгалузою тваринництва, входить до переліку видів традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів, так 15 квітня 2021 р. голова кабміну Михайло Мішустін затвердив програму державної підтримки традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів в Арктиці [8]. Мінсхідрозвитку Росії визначено адміністратором та основним виконавцем програми.

Сьогодні існують господарські суб'єкти, що займаються заготівлею оленячого м'яса: АТ «М'ясопродукти», КФГ «Нельмін-ніс, СВК «Єрв» у Ненецькому-автономному окрузі, ПСК «Оленевод» у Воркуті, ТОВ «Інтинське» у м. Київ Інте та багато інших, де також зайняте місцеве населення, що не належить до корінних нечисленних народів. Також хочеться зазначити, що традиційно займаються кочуванням та випасом оленя «Комі-іжемці», але до переліку нечисленних народів такі громадяни не входять. Також оленярство здійснюється у Арктичної зоні РФ. Виходячи з даних фактів, необхідно розглядати північне домашнє оленярство окремо, як окрему галузь тваринництва.

Незважаючи на заходи державної підтримки, що надаються органами влади суб'єктів РФ (Таблиця 3), проблемою північного оленярства є відсутність цілеспрямованих, скоординованих зусиль з боку всіх суб'єктів господарювання, включаючи владу регіонів та відповідних державних інститутів (Мінсільгоспу Росії Мінсхідрозвитку Росії, Мінпромторгу Росії, МОЗ Росії, Мінприроди Росії тощо). Тобто відсутня система управління галуззю «північне оленярство» (як підгалузі тваринництва), що призводить до нерівномірного розвитку галузі в регіонах, проблемою закріплення земель (пасовищ), неможливості вирішити проблеми на міжрегіональному рівні, відсутності цілеспрямованих інвестицій (насамперед у підвищенні рівнів продукти вищого переділу), складностям організації збуту на внутрішній ринок та експорту продукції за кордон, розвитку «сірого» ринку продукції, демпінгу з боку іноземних покупців.

Таблиця 3. Лідери - регіони з підтримки північного домашнього оленярства (за даними органів влади суб'єктів РФ) (тис. руб.)

З метою збереження північного оленярства як галузі території, забезпечення зайнятості місцевого населення, збереження галузі як важливої ​​складової життя корінних народів необхідно:

1. розробити на федеральному рівні окрему міжгалузеву програму підтримки північного оленівництва, передбачивши у своїй:

забезпечення адресності державної підтримки, спрямованої безпосередньо на громадян, які ведуть традиційну господарську діяльність, а також на розвиток малих форм господарювання.

підвищення престижу професії «Оленярника» шляхом забезпечення додаткового стимулювання кадрів (надання житла, спеціалізованої техніки, субсидії на виплату заробітної плати), введення нових видів напрямів професійної підготовки, спрямованих на впровадження сучасних методів, способів господарювання та переробки продукції,

створення стабільної виробничо-господарської діяльності підприємств оленярства, у тому числі зі збуту продукції на внутрішньому та зовнішніх ринках, ветеринарному супроводі,

забезпечення модернізації забійних, переробних підприємств та логістичних центрів, у тому числі з глибокої переробки продукції оленярства,

заходи, спрямовані на боротьбу з хижаками,

створення сучасних проміжних баз на шляхах косіння, що забезпечують життєдіяльність населення, що ведуть традиційну господарську діяльність,

розробку заходів державної підтримки та вдосконалення законодавства з метою стимулювання легітимації оленівських господарств («оленярів-приватників»),

проведення досліджень у галузі використання продукції оленярства для створення здоров'язберігаючих, лікарських, косметичних засобів, біологічно активних добавок, харчових продуктів загального, лікувально-профілактичного призначення та спеціальної орієнтації,

вирішення питання закріплення земель (пасовищ) за суб'єктами господарювання, а також проведення геоботанічних досліджень цих земель.

розширення на законодавчому рівні можливостей щодо одержання заходів державної підтримки по лінії сільського господарства та МСП для громад корінних нечисленних народів;

• 2. передбачити диференційований підхід до підтримки суб'єктів господарювання, враховуючи специфіку ведення північного домашнього оленярства (тайгова, гірничо-тайгова, лісотундрова і тундрова).

Список литературы:

1. Федеральний закон від 13 липня 2020 р. № 193-ФЗ «Про державну підтримку підприємницької діяльності в Арктичній зоні Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 2020 №9, ст. 4503).
2. At a glance industry statistic [Електронний ресурс] // URL: https://www.deernz.org/about-deer-industry/nz-deer-industry/deer-industry-statistics/glance-industry. (Дата звернення 18.02.2020).
3. Структура земельного фонду Російської Федерації та якісний стан земель [Електронний ресурс] // https://vuzlit.ru/1433937/struktura_zemelnogo_fonda_rossiyskoy_federatsii_kachestvennoe_sostoyanie_z. (Дата звернення 18.02.2020).
4. Мінсільгосп РФ заборонив цькувати вовків [Електронний ресурс] // https://www.pravda.ru/news/society/301546-wolves/ (дата звернення 18.02.2020).
5. Мінприроди Росії заборонило цькувати вовків отрутою [Електронний ресурс] // https://vtinform.com/news/138/56889/ (дата звернення 18.02.2020).
6. Глибока переробка продуктів оленярства: можливості та напрямки розвитку [Електронний ресурс] // https://cyberleninka.ru/article/n/glubokaya-pererabotka-produktov-olenevodstva-vozmozhnosti-i-naprav. (Дата звернення 18.02.2020).
7. Чому Камчатська молодь не хоче працювати в оленярстві? [Електронний ресурс] // https://kam-kray.ru/news/15161-pochemu-kamchatskaja-molodyozh-ne-hochet-rabotat-v-olenevodstve.html (дата звернення 18.02.2020).
8. Розпорядження Уряду РФ від 15 квітня 2021 р. № 978-р «Про затвердження програми державної підтримки традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів РФ, що здійснюється в Арктичній зоні РФ» (Збори законодавства Російської Федерації 2021 №17, ст.3007)

1. Federal Law No. 193-FZ of July 13, 2020 "On State Support for Entrepreneurial Activity in Arctic Zone of Russian Federation" (Collection of Legislation of Russian Federation, 2020, No. 9, Article 4503).
2. При глибині промислової статистики [Electronic resource] // URL: https://www.deernz.org/about-deer-industry/nz-deer-industry/deer-industry-statistics/glance-industry. (accessed 18.02.2020).
3. Структура земної основи Російської Федерації і національний державний стан [Electronic resource] // https://vuzlit.ru/1433937/struktura_zemelnogo_fonda_rossiyskoy_federatsii_kachestvennoe_sostoyanie_z. (accessed 18.02.2020).
4. Ministeria of Agriculture of Russian Federation banned poisoning of wolves [Electronic resource] // https://www.pravda.ru/news/society/301546-wolves/ (accessed 18.02.2020).
5. Ministery of Natural Resources of Russia banned the poisoning of wolves with poison [Electronic resource] // https://vtinform.com/news/138/56889/ (accessed 18.02.2020).
6. Глибокі процеси реіндерних виробів: можливості та напрямки розвитку [Електронний ресурс] // https://cyberleninka.ru/article/n/glubokaya-pererabotka-produktov-olenevodstva-vozmozhnosti-i-naprav. (accessed 18.02.2020).
7. Why Kamchatka ви не збираєтеся працювати в reindeer husbandry? [Electronic resource] // https://kam-kray.ru/news/15161-pochemu-kamchatskaja-molodyozh-ne-hochet-rabotat-v-olenevodstve.html (accessed 18.02.2020).
8. Декабрь 19, 2021 No. 978-r "On approval of program of state support for traditional economic activities of indigenous male peoples of the Russian Federation carried out in the Arctic zone of the Russian Federation" (Legislative Assembly of Russian Federation 2021, No. 3007)

Стаття представлена ​​у відкритому доступі у повнотекстовому форматі за ліцензією Creative Commons 4.0