Як визначити та змінити категорію землі: Покрокова інструкція

Перш ніж зайнятися будівництвом або розгорнути бізнес на своїй земельній ділянці, потрібно дізнатися, до якої категорії ця ділянка належить. Якщо використовувати його за призначенням, можливі різні санкції. Про те, що таке категорія землі і чи можна її змінити, розповів "Російській газеті" доктор економічних наук, професор РЕУ ім. Г.В. Плеханова Сергій Носов.

Категорія землі: що це означає і як формуються категорії

p align="justify"> Категорія земельної ділянки означає, що є конкретна мета її використання: це земля призначена для сільського господарства, це ділянка для промисловості, просто лісова земля та ін.

Категорія, до якої віднесено ділянку, залежить від її природного, соціального та економічного потенціалу. Використовувати землю можна лише у рамках встановленої категорії, каже Носов. Інакше порушника можуть оштрафувати, а іноді навіть позбавити ділянки без виплати компенсацій.

Чим відрізняється "цільове призначення" від "категорії землі"

Між термінами "цільове призначення ділянки" та "категорія землі", за словами експерта, різниці немає.

Однак відрізняються поняття "категорія землі" та "вид дозволеного використання". Друге – це різновиди першого. Тобто, в одній категорії землі виділяються різні види дозволеного використання. Наприклад, категорії " землі населених пунктів " можуть бути різні види використання: під житлову, під громадську забудову тощо.

Види категорій земель

У Росії землі діляться на сім категорій, пояснює Носов. Кожна має свої особливості.

Землі сільськогосподарського призначення

Такі ділянки виділяються, відповідно, для сільського господарства – вирощування сільгоспкультур, розведення тварин.

На них дозволено різні види господарської діяльності.

Не можна забудовувати землі об'єктами, що не стосуються аграрного сектора (житловими будинками, магазинами, заводами тощо).

Землі населених пунктів

Землі населених пунктів - це території будь-яких поселень, міст, сіл тощо. Тут дозволено житлове будівництво, розміщення виробничих будівель. Але використання землі має відповідати містобудівному регламенту, який встановлює місцева влада. кількості поверхів у будинках, за щільністю забудови, мінімальною часткою озеленених територій, місць на автостоянках тощо.

Землі промисловості та іншого спеціального призначення

Промислові та інші спеціальні землі необхідні розміщення промислових, енергетичних, транспортних і військових об'єктів.

Тут можна створювати заводи, аеродроми, робити шахти, будувати дороги та ін.

Наприклад, тут не можна будувати житлові будинки, кафе, ресторани, лікарні та інші соціальні об'єкти.

Особливо охоронювані території

Це ділянки, які цінуються через унікальну місцеву природу, їхнє історичне значення, оздоровче, культурне тощо. До них відносяться:

• заповідники (наприклад, Алтайська, Баргузинська),
• національні парки (скажімо, Лосиний острів або Курська коса),
• пам'ятники природи (Лінські Стовпи у Якутії).

• наукові дослідження,
• туризм (у встановлених зонах),
• лісовідновлювальні роботи.

Строго заборонено діяльність, яка завдає будь-якої шкоди цим територіям. Наприклад, вирубування лісів, полювання, будівництво житла, кафе та ресторанів.

Є винятки - дозволяється створювати об'єкти, необхідні для забезпечення заповідного режиму: наприклад, для роботи співробітників, склади та гаражі для технічного обслуговування обладнання, лабораторії.

Землі лісового фонду

Це території для ведення лісового господарства та лісокористування.

Тут можна заготовляти деревину, збирати гриби, ягоди, горіхи та ін.

Заборонено будь-яку діяльність, яка може заподіяти шкоду лісам (наприклад, вирубування дерев без дозволу, влаштування сміттєзвалищ). Не можна надавати ці землі для садівництва.

Землі водного фонду

У землі водного фонду включені акваторії водних об'єктів та їх берегові смуги.

Дозволено використання цих територій для потреб водного господарства. Тут можна рибалити, набирати воду для пиття, виробництва, поливу тощо.

Заборонено шкодити водним об'єктам - наприклад, скидати неочищені стічні води, захаращувати береги. Також під забороною дії, що порушують права водокористувачів - наприклад, не можна перекривати доступ до водойми.

Землі запасу

До земель запасу зараховуються території, які не віднесені до інших категорій. Дозволено обмежене використання такої ділянки для сільгоспвиробництва або, наприклад, мисливського господарства. Вони переводяться в інші категорії після межування ділянок та уточнення потенціалу території.

Як визначити категорію землі

Якщо ділянку поставлено на кадастровий облік, її категорію зафіксовано в Єдиному державному реєстрі нерухомості (ЄДРН), каже експерт. Щоб отримати ці відомості, попросіть МФЦ або через сайт Росреєстру виписку з ЄДРН.

Якщо категорію земельної ділянки там не вказано, то її потрібно визначити. Для цього можна:

1. Звернутися до Росреєстру із заявою про визначення категорії вашої ділянки. Там мають перевірити документи та дати офіційну відповідь.
2. Скористайтеся послугами кадастрового інженера, який вперше встановить категорію при межуванні ділянки.
3. Вивчити генеральний план забудови муніципалітету, де розташована ділянка. Тут ви, швидше за все, знайдете дані про територіальні зони з відповідними категоріями земель.

Категорія багатьох ділянок визначається досить чітко, з опорою на здоровий глузд: території житлової забудови належать до категорії населених пунктів, вздовж транспортних магістралей та під виробничими об'єктами – до категорії промисловості.

Що означає формулювання "категорія земель не встановлена"

Можливо, що відомостей про призначення землі немає ніде – у документах зазначено "категорію земель не встановлено", пояснює Носов. Але без встановленої категорії неможливо зрозуміти, що можна чи не можна робити із цією земельною ділянкою.

А це означає, що без визначення категорії ділянки:

1. Вам не видадуть дозвіл на будівництво будь-якого об'єкту на цій землі. Уповноважені органи не зможуть визначити, чи заплановане будівництво відповідає дозволеному використанню.
2. Не можна зареєструвати землю у ЄДРН.А без цього реєстрації ділянка фактично не має законного статусу та не може бути оформлена у власність чи оренду.
3. Не можна здійснювати з ділянкою будь-які угоди купівлі-продажу, дарування, наслідування тощо. Без чітко визначеного статусу ділянка знаходиться поза правовим полем.

Виходить, що земельну ділянку, категорію якої не встановлено, не може бути повноцінно використано. Тому важливо визначити категорію ділянки. Для цього експерт радить звернутися до Росреєстру та його структури (наприклад, до "Роскадастру").

Як перевести землю з однієї категорії в іншу

Іноді категорія землі не підходить під ваші плани (скажімо замість розведення корів на сільгоспземлях ви хочете побудувати будинок). І тут категорію землі можна спробувати змінити. Розповідаємо, як це зробити покроково.

Готуємо документи

Насамперед, необхідно зібрати пакет документів. Як правило, це:

1. заяву про переведення земель до іншої категорії;
2. кадастровий паспорт ділянки;
3. документи, що доводять, що ділянка належить вам;
4. схема запланованого використання.

Також потрібно розписати обґрунтування перекладу. Текст обґрунтування зазвичай включає мета перекладу, бажану категорію та плани на фактичне використання, а також пояснення у вільній формі, чому ви наполягаєте, що землю необхідно перевести в іншу категорію (можна написати про несумісність цільового призначення нинішньої категорії землі та планованого використання).

Подаємо заяву

Підготовлений пакет документів потрібно подати до місцевої адміністрації або до МФЦ. У деяких регіонах можна подати документи і через регіональний портал Держпослуг. Наприклад, ця можливість є у Московській області.

Чекаємо на рішення: терміни та можливі результати

Уповноважений орган розглядає документи. Проводяться необхідні погодження та експертизи, оцінка відповідності переказу законодавству.

У результаті виноситься рішення про переведення земель або про відмову в цьому.

Чекати на рішення доведеться протягом 2-3 місяців залежно від складності ситуації.

Перевіряємо внесення змін до ЄДРН

Якщо переведення земель схвалено, то відомості про нову категорію автоматично вносяться до ЄДРН. Це завершальний етап, після якого категорія ділянки вважається зміненою.

Коли проводяться експертизи?

Склад необхідних у конкретному випадку експертиз визначається органом влади (федеральним, регіональним чи місцевим – залежно від того, чия ділянка), який розглядає заяву про переведення земель.

Екологічна експертиза проводиться в декількох випадках. Наприклад, при переведенні природних територій, що особливо охороняються, в інші категорії земель для оцінки можливої ​​шкоди навколишньому середовищу. фонду для запобігання негативним екологічним наслідкам (оскільки ліси виконують важливі средоутворюючі функції).

Серед інших експертиз: державна історико-культурна (проводиться у разі переведення земель, на яких є об'єкти культурної спадщини), оцінка якості сільськогосподарських угідь (обов'язкова при переведенні особливо цінних сільгоспземель до інших категорій), землевпорядна (потрібна для уточнення меж ділянки), кадастрова експертиза (Потрібна для встановлення характеристик земельної ділянки).

Чи потрібно платити за процедуру переказу?

За подання заяви про переведення землі однієї категорії до іншої платити не потрібно. Проте можуть знадобитися додаткові витрати на перевірку ділянки спеціальними службами. Наприклад, середній цінник за годину консультації з кадастровим інженером – 2 тис. руб., а замовлення послуги зміни категорії ділянки землі "під ключ" у спеціалізованих компаній оцінюється в середньому у 15 тис. грн. руб. за повне ведення процесу.

Коли можуть відмовити у зміні категорії землі

Відмовити у перекладі можуть у кількох випадках. Наприклад:

• якщо плани на ділянку суперечать законодавству та регіональним планам розвитку.
• якщо прогнозуються негативні екологічні наслідки від перекладу (припустимо, якщо пропонується побудувати великий завод у місті, ви, мабуть, також отримаєте отказ).
• не варто забувати про формальний бік питання: відсутність чи неповнота поданих документів також є підставою для відмови у перекладі.

Обмеження щодо переведення земель з однієї категорії в іншу

Є обмеження щодо переведення земель сільгосппризначення до категорії земель населених пунктів (скажімо, для розміщення котеджного селища або одного приватного будинку). Це пов'язано з тим, що такі землі вважаються державою, що особливо охороняється.За законом перевести сільгоспземлі в іншу категорію можна лише у виняткових випадках, які обумовлені законом. Серед винятків, наприклад, консервація земель, розміщення соціальних, медичних об'єктів, якщо немає інших варіантів, де їх збудувати, тощо. п.

Навряд чи дозволять перевести сільгоспділянку в землі під забудову, якщо, припустимо, родючість місцевих ґрунтів вища, ніж у середньому по району, зазначає Носов.

Подібні обмеження є й у перекладі земель лісового фонду. Більше того, їх переведення вимагатиме проведення екологічної експертизи та компенсації збитків лісовому господарству.

Також сильно обмежений переведення землі особливо природних територій, що охороняються, це необхідно для збереження унікальних природних комплексів.

Інші категорії земель загалом переводити простіше, ніж сільгоспземлі, якщо немає конфлікту інтересів та чітко обґрунтовано необхідність переведення, зауважує експерт. Наприклад, відносно легко можна перевести землі населених пунктів у категорію земель промисловості (у разі будівництва підприємства) або землі лісового фонду до категорії природних територій, що особливо охороняються (наприклад, з метою зберегти ліси).

Ділянки категорії запасу перевести до іншої категорії можна лише після формування земельної ділянки. Це включає проведення межування, постановку на кадастровий сюжет та отримання кадастрового паспорта.

Можливість поставити житловий будинок на сільгоспземлях все ж таки є - потрібно оформити фермерське господарство, каже Носов. Тоді на сільгоспземлі можна буде звести житловий будинок для фермера.Однак у його господаря будуть і зобов'язання - потрібно, власне, вести фермерське господарство, не допускати простою та заростання землі, звітувати про свою діяльність, сплачувати податки тощо.

Відмінності у правилах переведення земель у різних регіонах

Існують відмінності у правилах переведення земель у різних регіонах. Наприклад, розглянемо Москву та Ростовську область.

У Москві діє міський закон, який доповнює та конкретизує норми Земельного кодексу РФ. Наприклад, перевести сільгоспземелі до інших категорій можна лише у виняткових випадках, переведення земель у межах особливо охоронюваних природних територій Москви заборонено.

У Ростовській області діє загальний порядок переведення земель, встановлений Земельним кодексом РФ. Для земель сільгосппризначення також передбачені обмеження щодо переведення, але вони менш жорсткі, ніж у Москві. А переведення земель у межах територій, що особливо охороняються, можливе, але потребує проведення екологічної експертизи.

Категорії земельних ділянок у Росії

Земля – об'єкт особливого правового регулювання із боку держави. З метою підвищення ефективності її експлуатації ділянки розділені на спеціальні категорії та види допустимого використання. Категорії земель у РФ визначаються відповідно до їх цільовим призначенням і є частиною державного планування та стратегії. Давайте розберемося, які існують види земель, хто їх визначає і чи можуть бути змінені, де можна з'ясувати категорію конкретної ділянки.

Загальна інформація про земельні ділянки

Земельна ділянка – це об'єкт особливої ​​уваги з боку держави.У силу своїх властивостей він насамперед розглядається як природний об'єкт та ресурс і лише потім як об'єкт речових прав.

Будучи природним обмеженим ресурсом, земля знаходиться під охороною закону. Вона – незамінний компонент довкілля, базис у розвиток людства і найважливіший чинник виробництва.

Земля поєднує інші природні ресурси, навіть якщо вони належать до різних сфер.

Буквальне визначення земельної ділянки звучить так: це частина суші, яка має чітко визначені та зафіксовані документально кордони. З цього погляду земля може бути не тільки природним ресурсом, який знаходиться під особливою охороною з боку держави, а й об'єктом громадянського обороту.

Навіть у такому разі земля, будучи об'єктом речових прав, перебуває під контролем держави, у тому числі щодо виконання екологічних вимог та дотримання цільового призначення.

Важливо розуміти, чи є нерухомим майном земельна ділянка. Відповідь це питання дає ст. 130 ЦК.

Земля, якщо вона перетворена на окрему ділянку, вважається нерухомою річчю і стає об'єктом речових прав, тобто може перейти у приватну власність чи користування.

Землі у формі нерухомості можуть бути утворені як з інших ділянок, так і з земель, що раніше не використовуються, що знаходяться, наприклад, у державній або муніципальній власності.

Дізнатись, що таке земельна ділянка як об'єкт права власності, можна зі ст. 6 ЗК. Згідно з нею, така земля є нерухомістю, представленою у вигляді частини ґрунтового шару, що має характеристики, що дозволяють виділити цю поверхню як індивідуально певну ділянку в масі інших об'єктів нерухомості.

Простіше кажучи, якщо межі ділянки закріплені документально, вона є нерухомістю та може бути об'єктом цивільного обігу.

Господарські товариства, що мають землю, у своїй документації вказують будь-яку земельну ділянку як основний засіб. Це з економічною властивістю землі, адже вона є мінімумом і базою, без якого неможлива будь-яка господарська діяльність. Тому ділянки можна вважати основним засобом виробництва, особливо у сільському господарстві. Вони мають важливі характеристики, такі як непереміщення в просторі, залежність від кліматичних факторів, родючість і так далі. Це відбивається і цінності землі як об'єкта нерухомості.

Що таке земельне право

Поняття земельних ділянок у земельному законодавстві – єдине, що визначає земельне право (ЗП).

ЗП – це галузь права, покликана:

1. Регулювати суспільні відносини у разі виникнення у громадян та організацій речових прав на землю.
2. Визначати особливості громадянського обороту наділів, обмежень у праві їх використання.
3. Встановлювати функції державні органи.

Основу ЗП становить Земельний кодекс РФ, який:

• визначає порядок утворення земельних ділянок як об'єктів прав;
• встановлює цілі та утримання охорони земель;
• розмежовує власність на землю та регулює виникнення на неї інших речових прав;
• визначає особливості передачі прав на державні та муніципальні землі;
• регулює права та обов'язки власників ділянок.

ЗК також визначає склад та категорії земель у земельному праві. Це є однією з форм національної стратегії збереження земельного фонду РФ.

Ті, кого цікавить теоретичне підґрунтя регулювання земельних правовідносин, можуть ознайомитись із матеріалом «Земельне право».

Поділ земель на категорії

Виділення земельних категорій є наслідком стратегічної та проектної роботи над збереженням земельного фонду, його охороною та дотриманням цілей використання. Законодавцем розроблено класифікацію земель відповідно до їх цільового призначення. Кожна категорія є одиницею такої класифікації.

Ділянка може використовуватися відповідно до її цільового призначення, яке, у свою чергу, визначається віднесенням землі до тієї чи іншої категорії. На цій же основі визначається і правовий режим, що застосовується до земельної ділянки.

Таким чином, землі Російської Федерації поділяються на категорії виходячи з фактичних властивостей цих територій:

• найбільш родючі ґрунти віднесені до сільськогосподарських, адже їхнє головне завдання – виробництво;
• землі із густою рослинністю – лісові;
• землі, що володіють особливими екологічними властивостями, - території, що особливо охороняються.

Відповідно до ст. 7 ЗК, законодавець виділяє 7 категорій земель РФ:

1. Сільгосппризначення (що використовуються потреб сільського господарства).
2. Населених пунктів (що входять до складу адміністративних одиниць).
3. Промисловості, енергетики, транспорту, телекомунікацій (призначені обслуговування конкретних об'єктів).
4. Особливо охоронюваних територій, які мають значення для культури, історії, екології та інших галузей.
5. Лісовий фонд.
6. Водний фонд.
7. Запасу, тобто території, що не перебувають у володінні приватних осіб.

Нижче ми докладніше зупинимося на тому, які бувають категорії земель у 2020 році, та уточнимо інформацію щодо кожної із зазначених категорій призначення. Наразі пропонуємо зупинитися на видах дозволеного використання.

Види дозволеного використання землі

Цільове призначення щодо користування землями має загальний характер. Правовий режим земель визначається як категорією, до якої належить ділянку, а й його допустимим користуванням.

Види дозволеного використання земельних ділянок (ВРІ) – це уточнюючі класифікатори, які присвоєні конкретним територіям за результатами зонування та визначення конкретних меж територіальних зон.

Відповідно до ст. 37 ГрК, землі на межах населених пунктів прийнято ділити на:

• основні ВРІ, тобто згідно з першочерговими цілями використання;
• умовно дозволені ВРІ. Цілі використання не є основними, але можливі відповідно до містобудівного регламенту;
• допоміжні ВРІ. Додаткові до перших двох.

ВРІ покликані відбивати особливості земельних ділянок, тому кожному їх може бути присвоєно відразу кілька видів.

Щодо однакових ділянок можуть визначатися різні види використання. Правила присвоєння ВРІ окремій ділянці регулюються правилами землекористування та забудови, що діють на конкретних територіях. Зазвичай це виглядає так:

1. Правила землекористування поділяють територія у межах муніципалітету на зони.
2. Для кожної такої зони визначається власний набір ВРІ.
3. Власник ділянки може використовувати землю в рамках основного або кількох основних ВРІ. Для використання умовно дозволених ВРІ потрібне узгодження.

Щоб дізнатись про ВРІ, можна запросити кадастрову справу на земельну ділянку в органах місцевого самоврядування або самостійно вивчити правила забудови та землекористування, якщо вони прийняті.

За запитом власника основний вид використання може бути змінений відповідно до діяльності, яку він планує здійснювати, якщо це не суперечить технічним та іншим регламентам.

Ділянки у населених пунктах

Відповідно до ст. 83 ЗК, землі населених пунктів (ЗНП) - це території, призначені для здійснення забудови та розвитку муніципальних територій. Від земель інших категорій ЗНП відокремлені межами сільських, міських та інших населених пунктів, які можуть перетинати кордони інших зон. Вони затверджуються відповідно до генерального плану або схеми територіального планування.

Відповідно до ст. 85 ЗК, ЗНП включають такі територіальні зони:

• житлові;
• суспільно-ділові;
• виробничі;
• інженерно-транспортної інфраструктури;
• рекреаційні;
• сільськогосподарські;
• спеціальні та інші.

Віднесення тієї чи іншої ділянки до конкретної зони здійснює містобудівний регламент, де вони відзначаються спеціальними позначеннями. Наприклад, позначки Ж1, Ж2, Ж3 – категорія земель населених пунктів: колективного садівництва, малої приватної та багатоквартирної житлової забудови відповідно.

Позначення "Д" визначають суспільно-ділові зони, "П" - виробничі зони, "І" - інженерно-транспортної інфраструктури і так далі.

Знання категорії землі також важливе і при сплаті земельного податку, адже її слід зазначити у декларації.

Згідно з Додатком № 5 до Наказу ФНП № ММВ-7-21/347 від 10.05.17, категорія вказується у вигляді спеціального коду. відносить ділянку, вона може бути позначена в декларації та уточненим кодом. "003002000030" - код для земель житлового будівництва.

Код «003002000060» позначає ділянки для ведення особистого підсобного чи садово-городнього господарства, а код «003002000100» – інші земельні ділянки. Спеціальний код для них Додатком не передбачено.

Сільськогосподарські землі

Відповідно до ст.77 ЗК, сільськогосподарськими землями можна вважати території, розташовані за межами населених пунктів і які використовуються для цих цілей.

• угіддя;
• ділянки, на яких розташовані дороги, інженерні комунікації, лісопосадки та інші об'єкти, призначені для зниження негативного впливу на землю;
• території, зайняті об'єктами водного фонду: штучні, утворені для господарських, протипожежних чи інших цілей;
• наділи, зайняті спорудами створення чи переробки сільгосппродукції.

У законі немає однозначної відповіді, до якої категорії відносяться землі садових товариств.

Оскільки угіддя мають родючість, вони використовуються пріоритетно і підлягають особливій охороні з боку держави.

• ріллі,
• сади,
• пасовища,
• сіножаті та інші.

Регулювання обороту цих та інших сільськогосподарських територій здійснюється відповідно до ФЗ № 101 від 24.07.2002.

Землі СНТ регулюються спеціальним законом - ФЗ № 66 від 15.04.1998.

Специфіка СНО полягає в тому, що власники ділянок у ньому можуть не лише займатися садівництвом, а й будувати об'єкти житлової та господарської нерухомості (пп. 4 п. 1. ст. 19 ФЗ № 66). Однак у землі населених пунктів ці території не належать.

При сплаті земельного податку у декларації землі сільгосппризначення слід позначати спеціальним кодом – «003001000000».

Власники ділянок у садових товариствах сплачують земельний податок на загальних засадах. Якщо власником не оформлених у власність ділянок є СНТ, земельний податок сплачує товариство, а учасники оплачуватимуть лише свою частку пропорційно до розміру ділянки.

Землі лісів та водних об'єктів

Відповідно до ст. 7 ЗК, до складу земель Російської Федерації входять території, зайняті лісовими і водними об'єктами.

Відповідно до ст. 101 ЗК, до лісових об'єктів належать землі:

• зайняті лісами, тобто лісовою рослинністю;
• не покриті рясною рослинністю, але призначені для її відновлення;
• що використовуються для ведення лісового господарства.

Ліс знаходиться під особливою охороною держави, тому дільниці в ньому належать громадянам, швидше, як виняток. Регулюванню обороту та охорони цих територій присвячено Лісовий кодекс.

Території, що зайняті водними об'єктами, згідно зі ст. 102 ЗК, включають землі, зайняті:

• поверхневими водами природних об'єктів;
• гідротехнічних конструкцій, розміщених на водах.

Землі, зайняті природними водоймищами, не можна виділяти.Регулювання обігу та охорони цих територій здійснює Водний кодекс.

Землі промисловості та спеціального призначення

Залежно від характеру завдань, котрим вони використовуються, зони спеціального призначення, відповідно до ст. 87 ЗК, включають території:

• промисловості - використовуються для забезпечення діяльності організацій та промислових об'єктів;
• енергетики – призначені для функціонування енергетичних споруд: ГЕС, АЕС, пунктів зберігання ядерних матеріалів та інших об'єктів;
• транспорту – згідно зі ст. 90 ЗК, зайняті об'єктами забезпечення діяльності залізничного, автомобільного, повітряного, морського, річкового та інших видів транспорту;
• тілі та радіокомунікацій – призначені для використання об'єктів теле- та радіомовлення, зв'язку;
• космічної діяльності, у тому числі землі, на яких розташовані космодроми та об'єкти вивчення космосу;
• оборони та безпеки – зайняті військовими об'єктами Міноборони: військові склади, частини, заводи тощо.

Код категорії земель у декларації із земельного податку – «003003000000».

Землі запасу

Землями запасу, згідно зі ст. 103 ЗК, вважаються території, які перебувають у державній чи муніципальній власності та не передані у користування громадянам чи підприємствам.

Такі землі вилучені з цивільного обороту, які цільове використання припустимо лише після переведення територій в іншу категорію. Простіше кажучи, якщо іншу категорію земель не встановлено, наділи входять до земель запасу.

Переведення до іншої категорії, відповідно до ст. 13 ФЗ № 172 від 21.12.2004, залежить від цілей використання ґрунту. Він можливий лише після формування ділянки відповідно до земельного законодавства.

Землі запасу формуються з допомогою порожніх ділянок як резервної території. Вони можуть передаватися в тимчасове користування громадян, але переведення до іншої категорії здійснюється за рахунок зацікавленої сторони.

Особливо охоронювані території

Особливо територіями, що охороняються, згідно зі ст. 94 ЗК, визнаються землі, що мають природне, наукове, історичне, культурне, рекреаційне та інше спеціальне призначення, якщо воно має особливу цінність.

Такі території частково чи повністю вилучені з цивільного обороту та господарського використання та підлягають найбільш серйозній охороні. На них діє режим території, що особливо охороняється (ЗВТ).

До таких земель закон відносить:

1. Природні території, що особливо охороняються: природні заповідники, заказники, національні та природні парки, ботанічні сади.
2. Лікувально-оздоровчі території: курорти, призначені для відпочинку людей або лікувальних цілей, профілактики захворювань.
3. Території природоохоронного значення: землі захисних лісів та інших природоохоронних споруд та об'єктів.
4. Землі рекреаційного значення: території, що використовуються для відпочинку, туризму, фізкультурно-оздоровчої та іншої діяльності.
5. Території історико-культурного значення: місця, де розташовані пам'ятки та об'єкти культурної спадщини.

Основні ВРІ

Незалежно від цього, скільки категорій земель існує, кожної їх відповідає відразу кілька видів дозволеного использования. Саме ВРІ визначають цілі, у межах яких може експлуатуватися ділянка.

Усі види можливого використання визначені спеціальним класифікатором, утв. Наказом Мінекономрозвитку №540 від 01.09.14. До нього увійшли 13 основних категорій та ще кілька десятків підкатегорій дозволеного використання.

Дізнатися про них допоможе таблиця.

Хто визначає категорії земель

Принцип розподілу земель на категорії, оскільки вони перебувають під особливою охороною та контролем держави, враховують уповноважені органи влади. Законодавець розмежовує повноваження чиновників у цьому відношенні, визначаючи юрисдикцію тих чи інших органів залежно від того, кому належить право власності на земельну ділянку.

Так, відповідно до ст.7 ЗК, встановлення категорії земельної ділянки, а також її зміна здійснює:

• держава – щодо територій, є державним майном;
• регіональні органи виконавчої – щодо земельного фонду, що є майном суб'єкта федерації та земель сільгосппризначення муніципалітетів та приватних осіб;
• місцеві органи влади (управління міської чи сільської адміністрації) – щодо інших земель муніципального майна, і навіть ділянок, що у приватному володінні, крім сільськогосподарських наделов.

Віднесення територій до тієї чи іншої категорії, а також переведення між ними здійснюється шляхом ухвалення рішення повноважного органу. За результатами його розгляду приймається постанова про присвоєння категорії земельної ділянки або переведення з однієї в іншу.

Такі рішення можуть бути прийняті у разі:

• подання зацікавленою особою клопотання про переведення територій до іншої категорії;
• виявлення земель, що у тій чи іншій власності, не віднесених до будь-якої категорії (ст. 14 ФЗ № 172).

Процедура зміни цільового призначення

Передбачене законодавством розподіл земель за цільовим призначенням не завжди дозволяє власникам та користувачам використовувати землю у поставлених цілях.

Якщо передбачувана діяльність не відповідає видам дозволеного використання, слід змінити тип експлуатації або перевести територію з однієї категорії до іншої. В іншому випадку порушнику загрожує адміністративна відповідальність.

Коли йдеться про ділянки у приватній власності, рішення щодо них приймає місцева адміністрація: земельний комітет, управління, департамент та інший уповноважений орган. Він же здійснює присвоєння категорії земельної ділянки у разі її відсутності.

Зміна цільового призначення може означати зміну ВРІ або саму категорію ділянки, якщо передбачувана діяльність на ньому неможлива в рамках встановленої категорії.

Процедура переведення регламентується правилами забудови та землекористування, прийнятими на місцевому рівні.

• кадастровий номер;
• присвоєну та бажану категорію ділянки;
• існуючі та бажані види використання;
• причини, якими зумовлено необхідність перекладу;
• відомості про права на грішну землю.

Зазвичай, рішення про переведення приймається з урахуванням результатів громадських слухань, які проводяться протягом 1 місяця.

Незважаючи на формальну простоту переведення, великими гравцями земельного ринку активно лобіюється скасування категорій земель.

У парламенті протягом останніх років обговорюється законопроект, згідно з яким землі ділитимуться на зони, що визначаються місцевими правилами забудови та землекористування.

Де дізнатися категорію земель

Деякі обивателі задаються питанням, як визначити, до якої категорії земель належить земельна ділянка. .

Закон визначає кілька джерел, де має бути зазначена інформація про цільове призначення. У п. 2 ст.

• постанови органів виконавчої влади, якими земля передається іншим особам;
• договори щодо ділянок;
• кадастр нерухомості та витяги з ДКН;
• документи про державну реєстрацію об'єкта, у тому числі витяг з ЄДРН або свідоцтво про право власності, що раніше видається Росреєстром;
• Інші документи.

Отже, категорія та вид дозволеного використання будь-якого наділу є загальнодоступною інформацією. А тому найкраще місце, де дізнатись відомості про категорію земель – Публічна кадастрова карта.

Все, що потрібно – перейти за посиланням, знайти ділянку та клікнути по ньому мишею. У таблиці зліва екрана з'явиться потрібна інформація.

Висновок

Земельний фонд РФ розділений на категорії відповідно до цільового призначення земель. У межах кожної їх діють індивідуальні види дозволеного користування, порушення яких тягне адміністративну відповідальність. Категорії ВРІ стосовно кожної ділянки визначають переважно місцеві адміністрації. Для використання землі з метою, що не відповідає присвоєним ВРІ, ділянку потрібно перевести в іншу категорію або привласнити інші види користування. Для цього зацікавлена ​​особа подає до місцевої адміністрації клопотання.

3 thoughts on “Категорії земельних ділянок у Росії”

Ось як переоформити землю на родичів, якщо зараз є заборона на продаж землі? Мораторій скасувати може лише суд, чи я зробити можу в рамках закону все самостійно?

Родичам ділянку землі, яка є вашою власністю, цілком можна подарувати (оформити дарчу) або передати у спадок. Це до продажу землі не має відношення.

Вже кілька років намагаюся переробити документи та отримати право на будівництво на землях сільгосп призначення.Там уже давно нічого не сіяли, але будувати не дозволяють.

Категорії земель: види земельних ділянок та особливості їх призначення

У нашій сьогоднішній статті розберемося, які бувають категорії земельних ділянок та яке їх цільове призначення. Після прочитання ви точно зможете розібратися з тим, яка ділянка землі необхідна для вашої мети, і на що звертати увагу при покупці, щоб у процесі оренди землі не довелося виплачувати великі штрафи.

Територія країни поділена на безліч різних земельних зон, які можна використовувати за певним призначенням

Трохи узагальнюючої інформації

Земельні території як об'єкти правових взаємовідносин згруповані на окремі категорії земель для більш ефективного використання. Виходячи з законодавства і з огляду на унікальні властивості, земельний наділ первинно позиціонується як природний ресурс і лише потім як варіант власності.

Поняттям земельної ділянки називається частина суші, має строгі межі, затверджені документально. У разі, окрема частина території стає лише однією з базисних ресурсів, а й частиною цивільного права, відповідно до ст.130 ДК РФ. При цьому держава залишає за собою право на спостереження за екологічним станом та цільовим використанням майна.

Поділом територій виходячи із ст. 7-8 ЗК РФ займаються такі представництва влади:

• держава РФ – управляє територіями федерального значення;
• органи виконавчої контролюють ділянки, що входять до складу суб'єктів РФ;
• органи місцевого управління стежать за станом решти категорій земель.

Ділянка як нерухомість може складатися з кількох наділів або утворитися завдяки територіям, що раніше не використовуються, з муніципального або державного балансу.

Список категорій земельних ділянок

Кожен вид території створено з метою стратегічного збереження та експлуатації нерухомих ресурсів, які неможливо перенести у просторі.

Виходячи з властивостей, якими володіє ділянка землі, визначаються і можливі форми використання:

• сільськогосподарські – у тому числі входять найбільш родючі площі які можна застосовувати з виробництва сільськогосподарської продукції;
• лісові – площі із густим рослинним покривом;
• особливо охоронювані площі – землі, мають унікальне екологічне значення.

Законодавчі органи РФ, виходячи із ст.7 3К, виділяють 7 категорій земельних територій:

1. Сільгосп призначення на підтримку господарську діяльність.
2. Населених пунктів як адміністративні частини.
3. Фонд лісових насаджень.
4. Фонд водного балансу.
5. Промисловості, транспорт, телекомунікацій, енергетики.
6. Зони (ООТ), що особливо охороняються, мають важливе екологічне, історичне, культурне або подібне значення.
7. Запасу, до якого належать приватизовані ділянки.

Зупинимося докладніше на кожній категорії земельних ділянок.

Землі сільгосппризначення

Стаття 77 Земельного Кодексу РФ, стверджує, що до сільськогосподарської категорії належать територіальні площі, що знаходяться за кордоном адміністративних одиниць та мають відповідне використання. У свою чергу, законодавці розбивають цю величезну частину земельного ресурсу на підкатегорії, до яких належать:

• землі з транспортною, комунікаційною інфраструктурою, лісопосадками та подібними об'єктами, що знижують згубний вплив на територію;
• земельні угіддя;
• території, призначені для будівель із переробки сільськогосподарських продуктів;
• ділянки, зайняті водним фондом у формі штучних протипожежних об'єктів чи подібних одиниць.

Угіддя, що мають родючість, держава охороняє першочергово. До таких територій відносяться:

• сади;
• пасовища для худоби;
• ріллі;
• сіножаті.

Слід зазначити, що у статті 77 ЗК РФ не регулюється питання визначення категорії земель садових товариств. Однак останні, перебуваючи за межами адміністративних пунктів, вважаються частиною категорії земель сільгосппризначення. Особливістю СНТ є дозвіл як садівництво, і створення господарських споруд, відповідно до ст. 19 ФЗ №66.

Особливо охоронювані території

З ст. 94 ЗК до цієї категорії належать землі, які мають спеціалізованим призначенням. У більшості випадків подібні об'єкти вилучаються з цивільного обороту і перебувають під державним контролем у режимі ООТ (особливо охоронюваної території). Зворотний вихід із ВЗТ до інших категорій законом не передбачено.

Основні групи ВОТ:

1. Лікувально-оздоровчі об'єкти для лікування та профілактики.
2. Природні заповідники, ботанічні сади, національні та природні заповідники.
3. Об'єкти історико-культурної спадщини.
4. Природоохоронні землі лісів та інші споруди захисту екологічних об'єктів.
5. Площі рекреаційної функції: оздоровчо-фізкультурні, туристичні зони.

Категорія лісового та водного фонду

Території РФ, зайняті лісовими та водними ділянками зібрані в окремий тип, до якого відносять такі випадки:

• дільниці лісової господарської діяльності;
• землі, що належать до відновлення рослинного покриву;
• території, які займають ліс.

Фонд лісових насаджень є ОТП і регулюється правилами Лісового кодексу РФ. Приватні особи стають власниками ділянок такої категорії як виняток.

Виходячи із статті 102 ЗК, площі, зайняті поверхневими природними водами та гідротехнічні споруди належать до водних об'єктів. Згідно з Водним кодексом такі землі не поділяються на ділянки.

Площі, покриті природними водами та з встановленими гідротехнічними спорудами не діляться на ділянки

Ділянки землі у населених пунктах

До земель населених пунктів (ЗНП) відносяться площі, відведені для будівельної діяльності та адміністративно-муніципальній роботі. ЗНП як категорія землі відокремлена від інших груп затвердженими межами інших населених пунктів, сільських місцевостей, які не можуть перетнути територію сусідніх територій, виходячи з генерального плану або схеми територіального планування.

Стаття 85 ЗК РФ регламентує зони, які можна зарахувати до категорії ЗНП:

• Суспільно-ділові;
• Житлові;
• Рекреаційні;
• Сільськогосподарські;
• Спеціальні;
• Виробничі;
• Зони інженерно-транспортної інфраструктури.

Містобудівний регламент розподіляє ту чи іншу ділянку в конкретні види зон, з присвоєнням спеціальних значень, у тому числі і для землі населених пунктів, тобто житлова забудова може називатися відмітками типу: Ж1, Ж4, Ж6. Відмітка «Д» говорить про ставлення до суспільно-ділової приналежності, «І» – інженерні структури, «П» -виробництво.

Виходячи з нормативного акта №5 до Наказу ФНП №ММВ-7-21/347 від 10.05.2017, категорія землі має зазначатися у формі спеціального коду.

Землі запасу

Як і ОРТ території запасу не можна використовувати з господарською метою, проте передбачається можливість виведення землі в іншу категорію, після чого деякі форми використання стануть можливими, при отриманні дозволу на землі резервного фонду. Такий переклад можливий виходячи із ст.13 ФЗ №172 від 21.12.2004 та залежить від спрямованості майбутнього використання ділянки.

Ділянки землі для промисловості

Території спеціального призначення, виходячи зі ст.87 ЗК, мають у своєму складі такі класи:

• промислові об'єкти – застосовуються в організацію виробничих підприємств;
• енергетичні об'єкти – споруди, які забезпечують роботу ГЕС, АЕС, місць зберігання матеріалів;
• об'єкти теле та радіозв'язку;
• підприємства космічної діяльності;
• транспортні системи залізничного, автомобільного, повітряного та іншого сполучення;
• військових об'єктів.

Призначення земельних ділянок

Окрім 7 категорій ділянок у правому полі використовується поняття цільового призначення.

Призначенням земельної ділянки вважається форма застосування землі, погоджена з органами влади у конкретних межах.

Форми допустимого використання:

1. Основні, які визначають головне призначення землі та регулюються у Містобудівному регламенті.
2. Умовно дозволені. Для легальної діяльності необхідне узгодження зі спеціальною комісією.
3. Допоміжні. Є уточнюючим доповненням для оптимального застосування площі.

Уточнюючий тип допоміжного ВРІ є актуальним під час розміщення трансформаторної будки, гаражної споруди, огорожі тощо. Це дозволить забудовнику легально впровадити конструкцію у загальне цільове призначення земельної ділянки.

Відео опис

У відео про категорії земель та види дозволеного використання:

ВРІ земельної ділянки

p align="justify"> Термін видів дозволеного використання (ВРІ) має уточнююче значення в межах цільового призначення для більш докладної класифікації площі.

Земельна ділянка у приватній власності може мати дозволене використання відмінне від цільового призначення.

Згідно з Наказом РФ від 01.09.2014 р. №540 «Про затвердження класифікатора видів дозволеного використання земельних ділянок» затверджуються можливі види призначення:

Водні та пов'язані об'єкти

Площі водойм, боліт, льодовиків та ділянки з гідротехнічними конструкціями

Будівництво будинків включаючи багатоквартирні будівлі, цивільні будівлі, об'єкти підсобної діяльності.

Території загального користування

Дорожня інфраструктура, цвинтарі, сміттєпереробні підприємства, інші суспільно важливі будівлі

Сфера оборони та безпеки

Комплекси будівель оборони, інженерних конструкцій державних кордонів, служб порятунку та дисциплінарних установ

Здійснення заготівлі матеріалів лісового господарства, охорони лісових земель.

Транспортні шляхи сполучення, трубопроводи, аеродроми, вокзали

Овочівницька діяльність, рослинництво, виробництво зернових, тваринництво, рибальство, розплідники, підприємства з переробки продукції сільського господарства.

Майданчики для спортивних занять, піших прогулянок, парки, сквери, водосховищ

Розміщення об'єктів торгівельної, фінансової діяльності, харчування, сфери обслуговування

Промислові підприємства, надрокористування,

На земельній ділянці розміщуються медичні, освітні, наукові, релігійні організації задоволення потреб цивільних осіб.

ООП та дослідження природи

Земельні площі, призначені для дослідження та збереження природної екосистеми.

Садове, дачне господарство

Ділянки, відведені для вирощування ягід, овочів та подібних культур, розміщення житлової нерухомості

Відео опис

Не завадить знати про можливість зміни ВРІ, інформація у цьому відео:

Особливості призначення земельної ділянки ЛПГ

Особисте підсобне господарство (ЛПГ) – ряд будівель, створених реалізації сільськогосподарської діяльності. Власник ділянки повинен мати підтвердження права на землю шляхом задокументованого правочину (купівлі-продажу, дарування) або мати папери про передачу території у користування від муніципалітету.

Особливості ЛПГ:

• Власник не веде облік бухгалтерії та не є платником податків у скарбницю через відсутність діяльності спрямованої на отримання прибутку.
• Дозволено реалізацію лише надлишків отриманих продуктів.
• Якщо здійснюється підприємницька активність, власник не повинен використовувати найману робочу силу.
• ЛПГ є задокументованим призначенням землі без альтернатив.

Варто зазначити, що подібні ділянки можуть знаходитися в межах міських територій, як присадибна ділянка.

Особливості земельної ділянки ДНП

Дачне некомерційне партнерство (ДНП) у формі кооперативів можливе за умови, що кількість засновників понад 4 власники. Основними напрямами діяльності є вирішення суспільних та господарських завдань. Такі організації мають такі ознаки:

• Призначення земель ДНП дозволяє ведення городного, садового господарства та зведення дачних споруд;
• Можуть виділятися як землі сільгосп призначення та міських ділянок;
• Ділянки для ДНП виділяються місцевими представниками адміністрації з питань розподілу ресурсів.

На таких площах дозволено будівництво повноцінного житлового будинку за умови, що він знаходиться на території населеного пункту. Така ситуація пов'язана з можливістю використання місцевої інфраструктури та комунальних послуг. Ділянки для ДНП не мають, як правило, високої родючості.

Ділянки СНТ

Садові некомерційні товариства (СНТ) як колективна форма власності поєднує велику кількість землекористувачів. СНТ відноситься тільки до ділянок сільськогосподарського призначення, що відрізняє СНТ від ЛПГ. Власники товариства мають бути як юридична особа, наділена правом розпорядження дільницями. Однак суб'єкти таких взаємин позбавлені права приватної власності.

Відео опис

Цікаве про правила забудови земельних ділянок у СНТ у відео:

Форма ділянки ІЖС

За твердженням Містобудівного кодексу РФ індивідуальне житлове будівництво (ІЖС) є будинком, що окремо стоїть, в якому можливе постійне проживання сім'ї без перевищення трьох поверхів будівлі. При цьому необхідність проведення комунікацій (газ, водопровід, електрика) залишається за державними органами. Така форма земельної власності дає можливість прописки.

Висновок

У сучасному законодавстві виділено 7 категорій ділянок земель, до яких належать усі території РФ. Приналежність тієї чи іншої дільниці до певної групи визначають місцеві органи адміністрації на основі нормативних актів. Використовувати землю можна лише у разі відповідності діяльності приватної особи діючій ВРІ ділянки.

Ще трохи уваги!

Напишіть у коментарях, як думаєте – подібна бюрократія спрощує життя середньостатистичного громадянина чи зроблено більше для зручності державних служб?