Міста та сільські поселення

Основні види поселень
Сільські
поселення
Міста
ЗУСТРІЧУЮТЬСЯ:
• МІЖ 78° пн.ш. та 54° пд.ш.
• НА ВИСИНІ до 5300 м
1. У чому відмінність сільських поселень від
міських?
2. Назвіть особливості сільських та
міських поселень.

5.

6. СЕЛО

7.

8.

9.

Особливості сільських поселень
1. Різноманітні за розмірами та зовнішнім виглядом
(село і село, ранчо та фазенда, станиця та хутір,
аул та кишлак). До них також належать дачні
селища, поселення рибалок та лісорубів.
2. На рівнинах займають розташовуються привільно, а горах –
компактно тісняться один до одного.
3. Життя людей більшою мірою пов'язане з природою.
4. Поселення невеликі за розмірами.
5. Переважають невисокі будинки.
6. Мешканці займаються сільським та лісовим господарством, полюванням.
7. У них проживає близько 1/2 населення Землі.
Чому останнім часом
знижується частка людей,
що живуть у сільській місцевості?

10.

Назвіть характерні відмінності сільських
поселень різних типів
Село
і
Село
Ранчо
і
Ферма
Аул
і
Кішлак

11. Сільські поселення різноманітні як за розмірами, так і за зовнішнім виглядом.

Кишлак (у перекладі з тюрк. - Зимов'я) -
сільське поселення у Середній Азії.
Спочатку
така назва
носили зимівлі
кочівників та
напівкочівників.

12. Село – невелике сільське поселення.

13. Ранчо - велика ферма скотарства в США

14. Хутір – сільське поселення. На Кубані, Доні та Україні поселення поза селами і станицями.

15.

16. МІСТО

- Великий населений пункт, жителі якого
зайняті головним чином у промисловості та
торгівлі, а також у сферах обслуговування,
управління, науки, культури.
Статус міста встановлюється державним
законодавством. У різних країнах критерії,
за якими визначається цей статус, різні
(чисельність населення, розміщення органів
управління тощо. п.)

17.

Місто –
населений пункт, більшість жителів
якого не зайнята сільським господарством
• Перші міста виникли у 3 – 1 тис. до н. в
різних районах Землі: Китаї, Месопотамії,
Єгипті.
• Їхній справжній вік, як правило, є загадкою. Декілька
міст претендують на звання найдавніших: Єрихон,
Дамаск, Бібл. Ці міста безперервно заселені
починаючи з мідного віку.

18.

Особливості міст
1. У містах вища щільність населення.
2. Багатоповерхові будинки та високі забудови.
3. Городяни зайняті працею, не пов'язаною із сільською
господарством.
4. Міста відіграють головну роль у господарській, культурній та
політичного життя країни
5. Чим більш розвинена країна, тим вища у ній частка міського
населення (більш урбанізована).
6. Міста розрізняються за чисельністю населення та виконують
різні функції (ролі).
7. Усередині міст виділяються певні зони:
промислові, жилі, транспортні, історико-культурні.
Чому території міст поділяються на
певні зони?

19. Типи міст за чисельністю населення:

МІЛЬЙОНЕРИ
ВЕЛИКІ (понад 100 тис. чол.)
СЕРЕДНІ
МАЛІ
•Великим вважається
місто з кількістю жителів
понад 100 тис.
•На сьогодні у світі таких
міст близько 4000.
•В них проживає ¾
населення планети

20.

Типи міст за функціями:
Промислові
Культурні
центри
Портові Транспортні
вузли
Міста
науки
Багатофункціональні
(Адміністративні центри)

21. У житті країн міста виконують різні функції. Головне місто кожної країни – столиця.

22.

ЦЕНТРАЛЬНІ
МІСЦЯ
ГАЛУЗНІ
ЦЕНТРИ
СТОЛИЦЯ
НЕОФІЦІЙНІ
СТОЛИЦІ
ЦЕНТРИ РЕСПУБЛІК,
ШТАТІВ, ОБЛАСТЕЙ
І Т.П.
РАЙОННІ ЦЕНТРИ
ПРОМИСЛОВІ
ТРАНСПОРТНІ
МІСТА НАУКИ
ТУРИСТИЧНІ
ЦЕНТРИ
МІСТА-КУРОРТИ

23.

Зростання чисельності міського населення,
млн. чол
Урбанізація –
підвищення ролі міст та
поширення міського
способу життя
Риси урбанізації:
1.
Збільшення чисельності
міського населення.
2. Збільшення кількості
міст.
3. Збільшення площі
міст.
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
3200
2260
1820
29
225
730
1800 1900 1950 1980 1990 2005
рік рік рік рік рік рік
Що відбувається з числом городян
у світі?
• Використовуючи карти атласу
«Доля міського населення» та
"ПК світу", наведіть приклади
найвищо урбанізованих
та слабо урбанізованих країн.

24. Міська агломерація - об'єднання поселень (головним чином міських), пов'язаних один з одним інтенсивними

Міська агломерація
об'єднання поселень (головним
чином міських), пов'язаних
один з одним інтенсивними
виробничими, трудовими,
культурно-побутовими та
рекреаційними зв'язками.

25.

• Нині у світі налічується понад 450
агломерацій із чисельністю понад 1 млн.
людина.
• Як правило, агломерації формуються
навколо одного центру – найбільшого міста
(Москва, Париж).
• Іноді агломерації простягаються на сотні кілометрів вздовж
морські береги.
• Найбільша у світі агломерація – Токійська (м. Токіо) у
Японії, чисельність якої понад 37 млн. людина.
Що характерно для Токійської агломерації?

26. Мегалополіс - це велика форма розселення, що утворюється в результаті об'єднання міських агломерацій між собою.

Мегалополіс – це велика
форма розселення, що утворюється
внаслідок об'єднання міських
агломерацій між собою.

27. Зони міста

28. Відмінність міського способу життя від способу життя на селі

Сфера життя
Житлові умови
Які будинки переважають?
Заняття
Чим зайнята більша частина
населення?
Ритм життя
Який ритм життя:
спокійний чи швидкий?
Чи пов'язаний із природними
ритмами?
Пересування
На чому пересувається
більшість населення?
Спілкування
Харчування
Які продукти
переважають у раціоні?
Сільські поселення
Міста

Типи та види поселень у Російській Федерації

Історично склалося так, що немає єдиних для всіх країн визначень понять «поселення», «населений пункт», «місто», «селище», «сільське поселення» тощо. З цього випливає, що сам зміст цих понять у різні епохи історії, у тому числі Росії, суттєво зміню-51 лося. Так, на Русі місто було укріплене (огорожею, валом або ровом) для захисту від ворогів поселення. Надалі з розвитком землеробства біля міст стали з'являтися нові селища. Найбільші їх називалися кремлями, а менш значні - застіннями, охабнями чи передмістями. У міру освоєння територій з'являються села та села. З X ст. у літописах згадуються цвинтарі, які у XVI ст перетворюються на звичайні села. У зазначений період набувають поширення слободи, що розрізняються за діяльністю більшості населення (монастирські, солдатські, ремісничі і т. д.).

• 1
• 51 Детальніше див.: Лісіна Н. Л. Правовий режим земель поселень. М., 2004. С. 10-21.

ній сфері - посади, що нагадують селища міського типу, які пізніше стали перероджуватися в індустріальні центри - міські поселення.

Законодавче розподіл поселень на міські та сільські з виділенням селищ вперше відбулося 1924 р. «Загальне положення про міські та сільські поселення та селища», затверджене постановою ВЦВК та РНК РРФСР від 15 вересня 1924 р. [1] всі населені пункти РРФСР поділило на дві основні категорії: міські та сільські поселення. Відповідно до Положення, все поселення, іменовані містечками, посадами, станицями тощо. п., мають бути віднесені або до міських, або до сільських поселень. Спеціальну категорію населених пунктів складали робочі, дачні та курортні селища. До сільських поселень належали інші населені пункти, тобто не віднесені до міських поселень. Проте Положення не встановлювало ознак віднесення населених пунктів до міським чи сільським поселенням. Пізніше було прийнято 53 нормативні акти щодо кожного різновиду селищ.

Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 12.09.1957 р. була зроблена спроба встановити порядок віднесення населених пунктів до категорії міст, робітників та курортних селищ та вдосконалювати класифікацію поселень. Критеріями для віднесення населених пунктів до певної категорії поселень визнавали чисельність населення, рід занять населення, адміністративно-господарське (культурне, політичне) значення, перспективи та рівень розвитку поселення. У зв'язку з цим було переглянуто зміст певних типів поселень. Названий вище Указ ігнорував правовий статус дачних селищ, який було встановлено ще 1927 року. [2]

Містобудівне та земельне законодавство Росії розвивалося надалі таким чином, що враховувало, але не повною мірою, потреби історичної епохи, теоретичні розробки та досвід у галузі містобудування та архітектури. У будівельних нормах та правилах щодо планування та забудови поселень міста підрозділялися на найбільші з населенням понад 500 тис. людина, великі – 250-500 тис., великі – 100-250 тис., середні – 50-100 тис., малі – до 50 тис. У містобудівній літературі ця класифікація піддалася критиці як об'єднує в одній групі дуже різні міста за різкої відмінності економічної бази. Робочі та курортні селища утворювалися з урахуванням місцевих умов.

Закон РФ від 14.07.1992 р. № 3295-1 "Про основи містобудування в Російській Федерації" взагалі не ввів класифікацію поселень. У ньому лише вказувалося, що з об'єктів містобудівної діяльності є міста, інші поселення всіх категорій і типів. І лише Містобудівний кодекс 1998 року закріпив класифікацію типів поселень. Чинний ГрадК РФ взагалі відмовився від класифікації та типології поселень, використовує лише терміни: «поселення», «міський округ», «муніципальний район».

Сільські поселення історично законодавством було визнано самостійним типом. Проте чіткого законодавчого визначення сільських поселень немає. Можна виділити два основних критерії для віднесення поселення до сільського типу. Перший критерій пов'язані з участю переважної маси населення поселення (до 85 %) у сільськогосподарському виробництві.При цьому під сільськогосподарським виробництвом розуміється діяльність юридичних і фізичних осіб, у тому числі індивідуальних підприємців, по вирощуванню сільськогосподарських культур та розведення сільськогосподарських тварин для одержання продукції рослинництва та тваринництва з метою їхньої подальшої реалізації або для потреб.

Такий критерій є визначальним у законодавстві розвинених країн, де до сільських поселень належать населені місця, переважна частина жителів яких зайнята сільському (лісовому) господарстві чи промисловому полюванні.

З іншого боку, населення може бути зайняте й у сільськогосподарських організаціях індустріального типу. Відповідно до постанови Уряду РФ від 29.04.2002 р. № 282 «Про критерії віднесення сільськогосподарських організацій до сільськогосподарських організацій індустріального ти-58 па», сільськогосподарськими організаціями індустріального типу визнаються птахофабрики, тепличні комбінати, звіросовгоспи, тваринницькі комплекси та інші, які не використовують сільськогосподарські угіддя для здійснення сільськогосподарського виробництва та у яких частка кормів, вирощених на сільськогосподарських угіддях, що перебувають у їх власності, володінні та (або) користуванні, та використаних для власного виробництва тваринницької продукції, становить менше 20 % загального обсягу використаних кормів.

Другий критерій має припускати певну чисельність населення.

Додатковими критеріями для віднесення поселень до сільських можна вважати рівень благоустрою території поселення, культурно-побутового обслуговування населення, у тому числі рівень розвитку комунікативних систем та інфраструктури, а також ступінь віддаленості від міських поселень та наближеність до природних умов.

Класифікація та типологія поселень збережена в «СНіП 2.07.01-89. Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень», актуалізованих наказом Мінрегіону РФ від 28.12.2010 р. № 820, залежно від чисельності населення: малі, середні, великі, великі, найбільші поселення.

Класифікація поселень має неабияке значення (сьогодні основною є класифікація за чисельністю населення) для планування розвитку території, розвитку інженерної та транспортної інфраструктури.

Однак у всіх випадках при вирішенні питання про віднесення поселення до міського чи сільського, а також при містобудуванні в цілому, повинні враховуватися особливості поселень (чисельність населення, науково-виробнича спеціалізація) та значення поселень у системі розселення населення.

Містобудівний кодекс РФ 1998 р. дозволяв зробити висновок про існування та іншої типології поселень. По-перше, йдеться про тимчасові поселення різних галузей господарства та бутирки. Такі поселення знаходяться під

СНіП 2.07.01-89. Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень, утв. Постановою Держбуду СРСР від 16.05.1989р. № 78 (ред. Від 25.08.1993 р.). СП 42.13330.2011. Звід правил. Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень. Актуалізована редакція СНиП 2.07.01-89 (утв. наказом Мінрегіону РФ від 28.12.2010 р. № 820). М: Мінрегіон Росії, 2010.

управлінням органів місцевого самоврядування того муніципального освіти, із якими пов'язані у адміністративному, виробничому чи територіальному відносинах.

Тимчасове поселення характеризується трьома ознаками: тимчасове значення поселення (сезонно, на певний термін), непостійний склад населення (пов'язаний із термінами існування поселення) та службове призначення поселення (промислове, експедиційне тощо). До таких поселень законодавець відносить: залізничні будки, будинки лісників, бакенщиків польові табори тощо, тобто ті, які законодавцем раніше належали до сільських поселень, що виконували несільськогосподарські функції [3] . ГрадК РФ тип (міські чи сільські) тимчасових поселень не визначає. Це дозволяє дійти невтішного висновку у тому, що тимчасові поселення службового значення утворюють самостійний тип поселень, поруч із міськими і сільськими. Те саме стосується і так званих пляшок, тобто одиночних будинків, будинків, що стоять на відшибі.

Нині статус таких населених місць у федеральному законодавстві однозначно визначено, зазвичай, регламентується законами суб'єктів Російської Федерації.

Наприклад, відповідно до ст. 7 Закону Кемеровської області від 27.12.2007 р. № 215-03 (в дійстві, ред.) «Про адміністративно-територіальний устрій Кемеровської області» невеликі населені пункти, групи будівель, що мають тимчасове значення та непостійний склад населення або є об'єктами службового призначення ( залізничні будки, будинки лісників, бакенщиків та інші селища, пов'язані з обслуговуванням транспорту чи охороною шляхів сполучення, метеостанції тощо.д.), а також поодинокі будинки не становлять самостійні населені пункти, тобто не є адміністративно-територіальними одиницями, і числяться за тими населеними пунктами (включаються до складу тих населених пунктів), з якими вони пов'язані в адміністративно-територіальному та культурно-історичному відносинах.

• [1] СУ РРФСР. 1924. № 73. Ст. 726. 2 Декрет ВЦВК та РНК РРФСР від 27.09.1926 «Про робочі селища» // СУ РРФСР. 1926. № 65. Ст. 509; Постанова ВЦВК та РНК РРФСР від 6.06.1927 «Про курортні селища» // СУ РРФСР. 1927. № 56. Ст. 384; Постанова ВЦВК та РНК РРФСР від 14.06.1927 р. «Про дачні селища» // СУ РРФСР. 1928. № 8. Ст. 70. 3 Указ Президії Верховної Ради РРФСР від 12.09.1957 р. «Про порядок віднесення населених пунктів до категорії міст, робітників та курортних селищ» // Відомості Верховної Ради РРФСР. 1957. №3. ст. 1.
• [2] СУ РРФСР. 1928. № 8. Ст. 70. Наприкінці 60-х років. розгорілися суперечки навколо питання про віднесення дачних селищ до міських чи сільських поселень. Негативну позицію зайняли працівники органів охорони здоров'я, торгівлі, соціального забезпечення та інших сфер. Пропонувалося дачні селища разом із курортними виділити у самостійну категорію поселень. (Див., наприклад: Дорохова Г. А. Правове становище дачного селища // СДіП. 1968. № 11. С. 129). 2 Там же. З. 35. 3 ВПС РФ. 1992. № 32. Ст. 1877.
• [3] Це поселення при заводах, фабриках, рудниках, поселення транспортників, геологів, лісорубів та ін. ВПС РРФСР. 1957. № 1. Ст. 3. 2 УПС «Консультант Плюс».

Категорія землі: як визначити і що можна збудувати

Більше половини території Росії займають землі лісового фонду, причому для житлового будівництва найбільше підходять землі населених пунктів.Разом з юристами розуміємось на категоріях земель і на тому, що на таких територіях можна будувати.

Що таке «категорія землі»

Категорія земельної ділянки - це опис властивостей території і правовий режим її використання, спостереження якого контролюється на законодавчому рівні. Усього в Росії існує 7 категорій земель (Ст. 7 Земельного кодексу РФ), а саме:

1. Землі сільськогосподарського призначення;
2. землі населених пунктів;
3. Землі промисловості;
4. Землі особливо охоронюваних територій та об'єктів;
5. Землі лісового фонду;
6. Землі водного фонду;
7. Землі запасу.

Категорія земельної ділянки є її найважливішою характеристикою (дані про це вказуються в Єдиному державному реєстрі нерухомості, ЄДРН) та визначає те, яким чином цю земельну ділянку можна використовувати.

При цьому цільове призначення та категорія землі — це не зовсім одне й те саме. «Категорії земель — це система класифікації всіх територій Росії, яка ґрунтується на їх цільовому призначенні. У свою чергу цільове призначення - це система характеристик: екологічних, геологічних, біологічних, які визначають мету та спосіб експлуатації землі. Цільове призначення ділянки – це поділ земельних ділянок за категоріями (наприклад, земельна ділянка сільськогосподарського призначення) та видами дозволеного використання (наприклад, для індивідуального житлового будівництва (ІЖС))», – пояснив керівник практики юридичної компанії «Інтерцесія» Григорій Скрипілєв.

Наприклад, ділянка садового некомерційного товариства (СНТ) може належати до категорії сільськогосподарських земель, а основний вид використання такої землі - ведення садівництва та городництва. Саму земельну ділянку потрібно використовувати за призначенням.Наприклад, не можна на ділянці для ведення городництва збудувати капітальну житлову будову, а на землях лісового фонду зовсім не можна будувати капітальні споруди. Якщо не дотримуватись вимог, то землю можуть і вилучити.

Категорія земельної ділянки (також позначається як цільове призначення) визначає, яким чином цю земельну ділянку можна використовувати

Читайте також

Види категорій земель

Як було зазначено вище, Земельний кодекс передбачає сім категорій земель, кожна їх передбачає цільове використання.

Землі населених пунктів

Це землі, що знаходяться всередині кордонів населених пунктів і поселень і призначені для їх забудови і розвитку. зв'язаних пунктів входять суспільно-ділові, виробничі, комерційні зони і інженерно-транспортна інфраструктура.

Наприклад, на ділянках, призначених під індивідуальне житлове будівництво, не можна побудувати багатоповерхівку.

Землі сільскогосподарського призначення

До цих земель належать території за межами населених пунктів, які використовуються для виробництва сільгосппродукції.

Коментар юриста

Антон Ємелін, адвокат, зтарший партнер МКА «Аронів і Партнери»:

- Окрема значна частина сільгоспземель - землі дачних, садових, городніх некомерційних товариств, які розташовані за межами населених пунктів. Найчастіше під забудову переводяться саме землі сільгосппризначення за допомогою зміни виду дозволеного використання (ВРІ) із «для сільськогосподарського виробництва» на «дачне будівництво». На таких ділянках можна звести дачний будинок.

На сільгоспземлях із ВРІ «сільгоспвиробництво» можливе будівництво будинку. Він може бути висотою до трьох поверхів та площею до 500 кв. м. На сільгоспземлях із ВРІ «для ведення селянського фермерського господарства» можливе будівництво будинку та об'єктів селянсько-фермерського господарства.

Промислові землі

Це території, які відведені для будівництва та роботи підприємств промислового комплексу: фабрик, заводів, енергостанцій і т.д. буд. На промислових землях будівництво житла не передбачається за загальним правилом. Але й тут багато залежить від виду дозволеного використання земельної ділянки. Наприклад, вид дозволеного використання може передбачати розміщення на такій ділянці гуртожитку для робітників.

Землі лісового фонду

Це ділянки, вкриті лісом, а також прощі, лісні дороги і заболочені місцевості в рисі ліку. Такі землі використовуються для ведення лісового господарства, яке частіше всього полягає в лікобудівному зонуванні. За даними Рослесінфорга, зараз загальна площа лісів на території Росії становить 1187,6 млн. га (близько 65% усієї площі країни). У середньому кожного жителя припадає 5,1 лісових га. При цьому з 2010 року площа російських лісів збільшилася на 4,3 млн. га. Це можна порівняти з розміром території Данії.

Коментар юриста

Антон Ємелін, адвокат, зтарший партнер МКА «Аронів і Партнери»:

— У лісах, за загальним правилом, можливе лише будівництво рекреаційних некапітальних об'єктів, а також благоустрій території. За фактом, під таким найменуванням можуть бути великі капітальні будівлі з призначенням «фізкультурно-оздоровчий комплекс» (ФОК). Також трапляються ситуації, коли житлові будинки розміщені на землях лісового фонду без оформлення земельних відносин ще за радянських часів. Під такими будинками землю не виділяли у власність, це звані селища при лісництвах. Вони розташовані на землях лісового фонду. Власники таких будинків зараз можуть за лісовою амністією оформити земельні ділянки лісового фонду у власність. Питання нового будівництва тут не стоїть.

Особливо окаранювані природні території

Це землі, які мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче та інше цінне значення. До них належать заповідники, національні парки, заказники, лікувально-оздоровчі курорти тощо. На території таких земель заборонено усі види виробництв. Будівництво житлових об'єктів та інших капітальних будівель можливе лише з дозволу контролюючих органів (Мінприроди, місцевих адміністрацій).

Землі водного фонду

Території, які зайняті водними об'єктами, а також прибережні зони водойм. Сюди відносяться ділянки під природними і штучними водоймами, льодовиками, гідротекстичними спорудами і об'єктами одного господарства. При цьому в багатьох випадках землі під водними об'єктами розташовуються і на землях населених пунктів при їх знаходженні в межах населеного пункту, і на землях природних об'єктів, що особливо охороняються (наприклад, озера в національному парку).

Землі державного запасу

До земель держзапасу належать території, які перебувають у державній чи муніципальній власності та не використовуються громадянами чи юрособами. Такі землі не відносяться ні до однієї з перерахованих вище категорій. Вони складають земельний розрив країни. Землі запасу можна використовувати лише після переведення в іншу категорію.

Читайте також

Як визначити категорію землі

Щоб дізнатися, до якої категорії належить земельна ділянка, власнику можна звернутися до безкоштовного сервісу Росреєстру «Публічна кадастрова карта». Для цього потрібно відкрити публічну кадастрову карту Росреєстру. Потім ввести у пошуковий рядок кадастровий номер земельної ділянки. Після чого отримати дані про категорію земель та вид дозволеного використання в режимі онлайн. Також можна замовити витяг з Росреєстру, в якому містяться відомості про категорію земельної ділянки. Її вартість - 250 руб.

Цільове призначення земельної ділянки визначається регіональною владою. Щоб привласнити земельній ділянці категорію, потрібно підготувати відповідне клопотання, зібрати необхідні документи (документи, які підтверджують право на особу, кодовий номер об'єкта), подати їх в Рос.

Переведення землі з однієї категорії до іншої

Законодавство дозволяє переводити території з однієї категорії до іншої та змінювати її призначення. Порядок цієї процедури регламентує Ф3 «Про переклад землі або земельних ділянок з однієї категорії в іншу». Зазвичай необхідність переведення землі з однієї категорії в іншу виникає при розширенні населеного пункту за рахунок прилеглих до нього сільгоспземель або переведення промислових об'єктів в інші категорії в результаті маркетингу.

Також категорія землі може помінятися у лісів, які будуть визнані природоохоронними територіями. Для кожної ситуації діють свої правила переведення. по району. Зараз таких обмежень немає.

Коментар юриста

Григорій Скрипілєв, керівник практики юридичної компанії «Інтерцесія»:

— Перевести земельну ділянку з однієї категорії в іншу — можливо. ). У документі слід обґрунтувати необхідність переведення земельної ділянки, вказати кадастровий номер земельної ділянки. і докласти документи, які підтверджують право на участок.

Також є землі запасу, які не можуть використовуватися, поки не будуть переведені в іншу категорію. Наприклад, є ділянка, яка відноситься до земель запасу. орендувати цю земельну ділянку і перевести в певну категорію. Це теж можливо. (заповідники, нацпарки), те саме з землями водного фонду.