Діапазонні характеристики - вказівка ​​у заявці з 44-ФЗ

Частою причиною відхилення заявок на участь у державних закупівлях є невірна вказівка ​​характеристик запропонованого товару. У технічному завданні замовник вказує діапазон параметрів. Потенційний постачальник повинен надати конкретні показники. Із цим нерідко виникають складнощі.

Особливості вказівки конкретних показників

Відповідно до частини 1 статті 33 44-ФЗ замовник зобов'язаний у закупівельній документації вказати необхідні функціональні, якісні та технічні характеристики об'єкта, що закуповується. За нормами частини 2 тієї ж статті дозволено встановлювати мінімальні та максимальні значення таких характеристик. При цьому у своїй заявці учасник повинен прописати точне значення параметра, що вкладається в заданий замовником діапазон.

У документації до кожної закупівлі надається інструкція. У ній вказані особливості читання розділових знаків, що використовуються в описі об'єкта, що закуповується, а також правила складання заявки.

Основною помилкою потенційних постачальників може бути неуважність. Діапазонні значення показників нерідко ховаються за словами «і», «або», «не більше», «не менше» та подібними. Щоб не допустити помилки, рекомендовано не копіювати опис об'єкта з ТЗ та вставляти його у свою заявку, а набирати його власноруч, уточнюючи всі діапазонні показники.

На що звертати особливу увагу

При складанні технічного завдання замовник має право вказувати товарні знаки із зазначенням "або еквівалент". Ця фраза не повинна потрапити до підсумкової пропозиції. Постачальник вказує конкретну марку пропонованого товару або пише її зовсім.

Вказівка ​​матеріалу та кольору

Намагаючись завуальовано обмежити конкуренцію, замовники складають складні описи об'єктів. Наприклад, часто під спілкою «і» вони розуміють «чи». У технічному завданні написано «держак, матеріал: бук та береза, 100 штук». Деякі постачальники можуть подумати, що потрібні букові і березові живці і залишити опис так, як він написаний у замовника. Такий варіант можливий, але тоді у своїй пропозиції постачальник повинен точно вказати, скільки букових і березових живців. Тоді пропозиція учасника виглядатиме так: «черенок, матеріал бук - 50 штук, матеріал береза ​​- 50 штук». Підстав для відхилення такої заявки замовник не матиме.

Аналогічним способом іноді вказують колір та інші подібні характеристики. Замість спілки "і" може стояти ",", яку теж потрібно розцінювати як "або". Наприклад, «плитка, колір: синій, білий». У заявці має фігурувати лише один колір.

Температурні діапазони

Часті суперечки виникають щодо вказівки температур у заявці. Насправді багато характеристик неможливо вказати точно, не використовуючи діапазонні значення. Наприклад деталь експлуатується при температурі від -30 до +30 градусів. Іноді замовники відхиляють заявки із зазначенням параметра. Це незаконно, і таке рішення потрібно оскаржити. Але на це йдуть сили та час.

Краще запобігти помилковим діям замовника. Для цього діапазони температур та інших схожих характеристик, наприклад тиску, потужності і т.д., краще вказувати наступним чином: "Мінімальне значення температури -30 градусів, максимальне значення температури +30 градусів".

Інші діапазонні параметри

На діапазонне значення можуть вказувати такі написи: "від", "до", "-". Наприклад, «дошка завтовшки 10-20 мм». У заявці постачальнику слід прописати конкретне значення:дошка завтовшки 15 м».

Складнощі часто виникають і при вказівці параметрів виду10 см ± 5 см». З одного боку величина "± 5 см" означає допуски, які можливі при виробництві деталей агрегатів. З іншого боку, таке значення параметра може бути розцінено, як неконкретне. І тут потрібно уважно читати інструкцію. Якщо в ній зазначається, що у заявці можна залишати значення зі знаком «±», то пишуть «10 ± 5 см». Якщо в інструкції немає вказівок на цей символ або чітко прописано, що його вживати не можна, доведеться писати в пропозиції «10 см».

Що робити у спірній ситуації

Якщо в описі об'єкта, що закуповується, вказані діапазонні значення і правила їх написання не розглянуті в інструкції, потрібно подати запит на роз'яснення документації. Замовник повинен пояснити, як саме в заявці необхідно вказати параметри.

У ситуаціях, коли замовник неправомірно відхиляє заявку через визначення діапазонних значень, необхідно подавати скаргу до ФАС. При цьому потенційному постачальнику доведеться довести, що аналізований параметр не можна прописати точною цифрою. Допомогти в цьому можуть Держстандарти, технічні регламенти, офіційні коментарі виробника товару.

При формуванні заявки постачальник має бути дуже уважним. Достатньо залишити в підсумковій пропозиції один союз «або» та його замовник відхилитиме. Тому перед відправкою документа на ЕТП необхідно перевіряти ще раз його кілька разів, а всі спірні моменти уточнювати в організатора закупівлі.

Діапазонні характеристики - вказівка ​​у заявці з 44-ФЗ

Частою причиною відхилення заявок на участь у державних закупівлях є невірна вказівка ​​характеристик запропонованого товару. У технічному завданні замовник вказує діапазон параметрів. Потенційний постачальник повинен надати конкретні показники. Із цим нерідко виникають складнощі.

Особливості вказівки конкретних показників

Відповідно до частини 1 статті 33 44-ФЗ замовник зобов'язаний у закупівельній документації вказати необхідні функціональні, якісні та технічні характеристики об'єкта, що закуповується. За нормами частини 2 тієї ж статті дозволено встановлювати мінімальні та максимальні значення таких характеристик. При цьому у своїй заявці учасник повинен прописати точне значення параметра, що вкладається в заданий замовником діапазон.

У документації до кожної закупівлі надається інструкція. У ній вказані особливості читання розділових знаків, що використовуються в описі об'єкта, що закуповується, а також правила складання заявки.

Основною помилкою потенційних постачальників може бути неуважність. Діапазонні значення показників нерідко ховаються за словами «і», «або», «не більше», «не менше» та подібними. Щоб не допустити помилки, рекомендовано не копіювати опис об'єкта з ТЗ та вставляти його у свою заявку, а набирати його власноруч, уточнюючи всі діапазонні показники.

На що звертати особливу увагу

При складанні технічного завдання замовник має право вказувати товарні знаки із зазначенням "або еквівалент". Ця фраза не повинна потрапити до підсумкової пропозиції. Постачальник вказує конкретну марку пропонованого товару або пише її зовсім.

Вказівка ​​матеріалу та кольору

Намагаючись завуальовано обмежити конкуренцію, замовники складають складні описи об'єктів. Наприклад, часто під спілкою «і» вони розуміють «чи». У технічному завданні написано «держак, матеріал: бук та береза, 100 штук». Деякі постачальники можуть подумати, що потрібні букові і березові живці і залишити опис так, як він написаний у замовника. Такий варіант можливий, але тоді у своїй пропозиції постачальник повинен точно вказати, скільки букових і березових живців. Тоді пропозиція учасника виглядатиме так: «черенок, матеріал бук - 50 штук, матеріал береза ​​- 50 штук». Підстав для відхилення такої заявки замовник не матиме.

Аналогічним способом іноді вказують колір та інші подібні характеристики. Замість спілки "і" може стояти ",", яку теж потрібно розцінювати як "або". Наприклад, «плитка, колір: синій, білий». У заявці має фігурувати лише один колір.

Температурні діапазони

Часті суперечки виникають щодо вказівки температур у заявці. Насправді багато характеристик неможливо вказати точно, не використовуючи діапазонні значення. Наприклад деталь експлуатується при температурі від -30 до +30 градусів. Іноді замовники відхиляють заявки із зазначенням параметра. Це незаконно, і таке рішення потрібно оскаржити. Але на це йдуть сили та час.

Краще запобігти помилковим діям замовника. Для цього діапазони температур та інших схожих характеристик, наприклад тиску, потужності і т.д., краще вказувати наступним чином: "Мінімальне значення температури -30 градусів, максимальне значення температури +30 градусів".

Інші діапазонні параметри

На діапазонне значення можуть вказувати такі написи: "від", "до", "-".Наприклад, «дошка завтовшки 10-20 мм». У заявці постачальнику слід прописати конкретне значення:дошка завтовшки 15 м».

Складнощі часто виникають і при вказівці параметрів виду10 см ± 5 см». З одного боку величина "± 5 см" означає допуски, які можливі при виробництві деталей агрегатів. З іншого боку, таке значення параметра може бути розцінено, як неконкретне. І тут потрібно уважно читати інструкцію. Якщо в ній зазначається, що у заявці можна залишати значення зі знаком «±», то пишуть «10 ± 5 см». Якщо в інструкції немає вказівок на цей символ або чітко прописано, що його вживати не можна, доведеться писати в пропозиції «10 см».

Що робити у спірній ситуації

Якщо в описі об'єкта, що закуповується, вказані діапазонні значення і правила їх написання не розглянуті в інструкції, потрібно подати запит на роз'яснення документації. Замовник повинен пояснити, як саме в заявці необхідно вказати параметри.

У ситуаціях, коли замовник неправомірно відхиляє заявку через визначення діапазонних значень, необхідно подавати скаргу до ФАС. При цьому потенційному постачальнику доведеться довести, що цей параметр не можна прописати точною цифрою. Допомогти в цьому можуть Держстандарти, технічні регламенти, офіційні коментарі виробника товару.

При формуванні заявки постачальник має бути дуже уважним. Достатньо залишити в підсумковій пропозиції один союз «або» та його замовник відхилитиме. Тому перед відправкою документа на ЕТП необхідно перевіряти ще раз його кілька разів, а всі спірні моменти уточнювати у організатора закупівлі.

Структуроване повідомлення 44-ФЗ: опис об'єкта закупівлі за новими правилами

З 1 жовтня 2023 року замовники формують структуроване повідомлення з 44-ФЗ – опис об'єкта закупівлі (або цифрове техзавдання). Учасники закупівель повинні враховувати характеристики товару з цього ТЗ під час підготовки структурованої заявки. Все це веде до цифрових контрактів, які обов'язково укладатимуться для відкритих та закритих процедур з 1 квітня 2024 року.

Що таке структуроване повідомлення з 44-ФЗ

Структуроване повідомлення з 44-ФЗ – це новий порядок опису об'єкта закупівлі, який набув чинності з 1 жовтня 2023 року.

З 17 липня Федеральне казначейство запустило пілотний режим, підключивши до нього електронні майданчики, замовників та уповноважені відомства деяких суб'єктів РФ.

У тестовому форматі держустанови з 44-ФЗ готували повідомлення зі структурованими характеристиками об'єкта закупівлі та розміщували їх у ЄІС.

Учасники закупівель, які обирали закупівлі із тестовим форматом повідомлення, заповнювали зі свого боку структуровані заявки. Такі заявки учасники закупівель формують вручну, заносячи інформацію про характеристики товару в ручному режимі – екранні поля на ЕТП.

Нормативна база

Замовники мають формувати структуроване повідомлення з 1 жовтня 2023 року. З цієї дати згідно з Постановою Уряду №145 від 08.02.2017, якщо інформації про товар немає у КТРУ, то замовники зобов'язані описати об'єкт закупівлі у повідомленні у структурованому вигляді.

У листі Мінфіну Росії від 25.09.2023 №24-03-09/90944 також даються роз'яснення. Якщо товар відсутній у каталозі ТРУ, то характеристики вказуються за допомогою системного функціоналу на сайті ЄІС.Разом із повідомленням розміщується документ із повним описом товару, який підготовлений у вигляді окремого файлу.

Таким чином, для замовників запровадили обов'язок готувати цифрове ТЗ 44-ФЗ — опис об'єкта закупівлі у структурованій формі. А у постачальників виник обов'язок формувати структуровану заявку з урахуванням характеристик, зазначених у цифровому техзавданні.

Навіщо це потрібно?

Мета запровадження структурованого повідомлення та заявки – це поступовий перехід на цифровий контракт, спрощення закупівель, зниження певних ризиків.

Цифровізація процедур дозволить виключити ризики:

• припущення помилок у документах (частина даних у контракті формується автоматично з повідомлення, пропозиції учасника, підсумкового протоколу);
• корупційні (посилюється принцип відкритості та прозорості закупівель);
• недотримання термінів.

Чи стане менше виїзних перевірок з боку контрольних органів до держустанов. Робота спроститься, а багато етапів буде закриватися оперативніше.

При формуванні структурованої заявки оператори ЕТП повинні заповнювати заявку замовника, враховуючи параметри об'єкта закупівлі з повідомлення.

• Якщо характеристика – це конкретний показник, то учасник має надати згоду.
• Якщо характеристика – це діапазон «не менше/не більше», то учаснику має бути зрозуміло, яке конкретне значення він має вказати – діапазон чи певний параметр діапазону.

Таким чином, замовники більше не зможуть зловживати своїм становищем та прикладати до документації заплутані ТЗ та інструкції щодо заповнення.

Як виглядає структуроване повідомлення

Щоб подивитися, як виглядає структуроване повідомлення з 44-ФЗ, необхідно перейти на сайт ЄІС, знайти закупівлю, повідомлення з якої опубліковано після 1 жовтня 2023 року.

Наприклад, розглянемо з прикладу закупівлі № 0319300200323000296 (постачання продуктів харчування).

Замовник купує продукти харчування – йогурт, молоко, маргарин, сметану. Кожна позиція має характеристики, і вони різні кожному за назви.

Бачимо одиницю виміру – кілограми та літри, кількість, ціну за одиницю та вартість.

Під найменуванням продукту блідим шрифтом наведено додаткові значення:

• для йогурту – вид споживчої тари, вид продукту, призначеність для дитячого харчування;
• для молока - спосіб обробки, вид молочної сировини;
• для маргарину – твердість, марка, техрегламенти та стандарти;
• для сметани – вид молочної сировини, частка жиру.

Щоб переглянути характеристики по кожній позиції, натискаємо на стрілочку поруч із кодом позиції по ОКПД2.

Деякі значення не можуть змінюватися учасником закупівлі. Але є характеристики, які учасник закупівлі має вказати у вигляді конкретного значення.

Наприклад, для йогурту вказані діапазони в рядках Масова частка жиру та Маса нетто споживчої тари. Вказані діапазони мінімальних та максимальних значень.

Це означає, що під час підготовки заявки, учасник має вказати конкретну характеристику, виходячи із запропонованого порога.

За аналогією ми можемо подивитись і характеристики інших продуктів.

Важливо: Якщо замовник неспроможна вказати всі характеристики з КТРУ, він до повідомлення прикладає документ окремим файлом.Тому учасники повинні керуватися не лише інформацією у повідомленні, а й дивитися цифрове ТЗ – опис об'єкта закупівлі, який прикріплений окремо.

Оцініть статтю «зірочками», якщо було корисно. Запитання можете задати у коментарях.

Підписуйтесь на гостьовий чат Тендерного клубу в Телеграм та спілкуйтеся з тендерними спеціалістами, співробітниками компаній, учасниками та експертами закупівель. Щосереди в чаті проводимо прямі ефіри і ділимося останніми новинами зі сфери держзакупівель.