Колективна скарга до прокуратури
Оскільки законодавством не встановлено єдиного бланку для звернень громадян, складати скаргу необхідно у вільній формі. Ключова умова – складання документа з урахуванням загальноприйнятих правил ділового листування.
Як і куди подати колективну скаргу
Колективну скаргу рекомендується подавати до підрозділу прокуратури за місцем виявлення порушень або місцезнаходженням того органу чи організації, щодо якої подається скарга. Якщо вирішення питання входить до компетенції іншого прокурорського підрозділу, звернення буде перенаправлене за належністю у 7-денний термін з моменту його реєстрації, про що заявники повідомляються у письмовій формі.
Важливо! Існує кілька варіантів подання звернення до прокуратури: особисто до потрібного підрозділу чи через інтернет-приймачі на сайтах регіональних чи місцевих прокуратур. Стосовно колективної скарги, рекомендується надсилати звернення поштою з описом вкладень та повідомленням про вручення.
Допускається, але не рекомендується звернення до Генпрокуратури. Залучення вищого керівництва відомства не дасть бажаного ефекту. Вона не розглядатиме папір самостійно доти, доки не буде рішень від нижчестоящих прокурорів. Для цього вони «спустять» скаргу у порядку підпорядкованості належному прокуророві. Реальний ефект можна отримати лише тоді, коли районна та обласна прокуратура ухвалили рішення, які не задовольнили заявників.
Колективна скарга до прокуратури
Колективна скарга до прокуратури – це документ, з яким до державного наглядового органу може звернутися група громадян, які бажають повідомити про те чи інше виявлене ними правопорушення.У рамках цього матеріалу ми розглянемо компетенцію прокуратури як наглядового органу, розберемося на відмінності колективного звернення від індивідуального, розповімо, як правильно сформувати офіційний папір та пред'явити на розгляд.
Важливо! Цей документ можна завантажити у КонсультантПлюс.
Файли для скачування:
Прокуратура як орган
Прокуратура як державний орган не належить до жодної з трьох гілок влади у нашій країні. Про це нам каже Конституція Російської Федерації. Прокуратуру часто називають четвертою гілкою влади, проте це залишається лише на рівні правознавчих досліджень вчених-юристів. За фактом прокуратура є державним наглядовим органом, який стежить за дотриманням законодавства у всіх сферах права: охорона здоров'я, ЖКГ, медицина тощо.
Основна настільна книга прокурорського працівника – ФЗ «Про прокуратуру». Цей документ не лише визначає загальні положення про роботу прокуратури як органу, а й регулює окремі аспекти. Зокрема, пред'являються вимоги до кандидатури на посаду прокурора, встановлюється можливість звернутися до органу зі скаргою.
Заявити скаргу до прокуратури може будь-який громадянин, який досяг повноліття. Окремо зазначимо, що прокуратура не розглядатиме анонімні звернення, як і будь-який інший орган влади. Повідомити про порушення, не розкриваючи при цьому свою особу порушнику, ви вийде. Гласність – один із принципів роботи будь-якого держоргану.
Звернення зі скаргою
Як ми вже згадували вище, прокуратура має право здійснювати нагляд у будь-якій сфері законодавства. Понад те, суб'єктом перевірки може бути як приватна організація, і державний орган. Таким чином, всі категорії скарг до прокуратури можна розділити на кілька категорій.
Скарга на держорган чи посадову особу найчастіше заявляється у разі бездіяльності представника державного відомства. Якщо держустанова не відповіла на ваш запит або видала шаблонну відписку, сміливо звертаємося до прокуратури. Перевищення посадових повноважень відноситься до загального переліку провин посадових осіб.
Скарга на приватну компанію зазвичай торкається сфери послуг ЖКГ. Різного роду ТСЖ, управляючі підприємства, постачальники ресурсів є приватні організації, юридичних осіб, які не належать до держави.
Скарга на нижчестоящого прокурора вищестоящому також має місце практично. Наприклад, якщо районна прокуратура вам не відповіла чи не спромоглася вирішити проблему, заявляємо скаргу вже до міської прокуратури, потім до обласної і так аж до генеральної. Як тільки всі інстанції буде вичерпано, з'явиться можливість оскаржити рішення посадової особи у судовому порядку.
Колективне звернення
Колективне звернення має певні переваги перед індивідуальним. З погляду закону порядок їх розгляду аж ніяк не зміниться, проте на практиці колективним скаргам приділяють значно більше уваги. Якщо залишити велику кількість громадян без відповіді на питання, яке змусило їх об'єднатися та звернутися до органу з письмовим зверненням, може піднятися серйозний галас. Державні органи вкрай не люблять додаткової уваги до себе, у зв'язку з чим всіляко намагаються його уникати. Що більше громадян підпишеться під скаргою, то більший резонанс вона викличе у прокурорському управлінні.
З колективу ініціативних громадян необхідно виділити представника, який представлятиме особу групи.Саме ця людина і вестиме діалог з представниками прокуратури, відповідатиме на їхні запитання, повідомлятиме своїх соратників про хід перевірочних заходів.
Інструкція зі складання скарги
Скарга до прокуратури формується у вільній формі, оскільки ні ФЗ «Про прокуратуру», ні 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян» не пропонують використання уніфікованих бланків шаблонів. Так, документ складатиметься з шапки, основного структурного блоку та звернення до прокурора.
У шапці ми прописуємо повне найменування прокуратури, до якої звертаємось, ПІБ прокурора та його посаду, а також юридичну адресу конкретного управління. Потім тут же зазначимо найменування колективу громадян, які виступають зі скаргою, окремо виділивши його представника. Для представника позначимо ПІБ, серію та номер паспорта, місце прописки. Не забуваємо залишити контактний номер стільникового телефону та/або адресу електронної пошти для підтримки зворотного зв'язку.
Наступним кроком роз'яснюємо суть проблемного питання. У подробицях описуємо, з якими порушеннями зіштовхнулися громадянами, з чийого боку вони виходять. Якщо попередньо ви вже зверталися до іншого держоргану чи приватної фірми з претензією чи скаргою, проте ваше питання так і не змогли вирішити, наголошуємо на цьому факті, прикладаємо ксерокопію ділового листування. Усі доказові матеріали, що свідчать про порушення, також оформлюємо як додатки.
Нижче за документом ми звертаємося до прокурора, просимо провести прокурорську перевірку за фактом порушення прав громадян. На завершення роботи з офіційним папером кожен член колективу має завірити її своїм автографом, залишити свої паспортні дані. Передаємо скаргу на розгляд навмисним способом або надсилаємо рекомендованим листом поштою.
Зразковий зразок
Завантажити документи:
