Реєстр утилізаторів відходів: що це та навіщо в ньому реєструватися

У Росії продовжуються зміни та доопрацювання комплексу законодавчих заходів для збільшення частки відходів, що відправляються на утилізацію. Упаковка товарів складає до половини всіх твердих комунальних відходів, що потрапляють на звалища. Більшість її може бути спрямована в переробку для повторного використання одержуваних матеріалів. Розширена відповідальність виробників (РВП) зобов'язує їх самостійно утилізувати упаковку або сплачувати екологічний збір.

Щоб взяти утилізацію відходів під державний контроль, було вирішено створити спеціальний реєстр утилізаторів. Це інформаційна база, до якої включатимуться дані про сумлінні підприємства, які справді переробляють упаковку. До недавнього часу цей процес ніяк не контролювався: за документами сміття могло бути перероблене, а за фактом — викинуто на найближчі звалища із заподіянням шкоди навколишньому середовищу.

Створення реєстру зумовлене прагненням держави взяти переробку відходів під контроль та зобов'язати виробників та імпортерів справді виконувати свої обов'язки щодо захисту природи.

Реєстр утилізаторів відходів – це перелік відповідальних компаній, які мають усі необхідні ресурси для проведення утилізації. Це оформлена ліцензія, наявність обладнання, штату підготовлених працівників тощо. Якщо організація пройшла всі перевірки і була включена до Реєстру, це гарантує, що вона сумлінно виконує свої зобов'язання і з нею можна без побоювань укладати угоди.

Товаровиробники та імпортери матимуть можливість дізнатися, з якою компанією можна співпрацювати для утилізації відходів, щоб уникнути сплати екологічного збору. В результаті така компанія постійно отримуватиме фінансування від інших організацій при співпраці за механізмом РВП.

Ведення реєстру утилізаторів вирішує одразу кілька завдань:

• Дозволяє контролювати діяльність утилізуючих компаній із боку держави. Будь-які екологічні порушення з їхнього боку можуть призвести до виключення з реєстру та значної втрати фінансування.
• Запобігає порушенням у галузі утилізації відходів. Якщо компанія укладає договір із включеною до реєстру організацією, отже, передані відходи справді будуть перероблені, а не викинуті на звалище.
• Забезпечує конкурентні переваги утилізаторам. Можливо, буде розроблено механізм надання субсидій на утилізацію відходів за рахунок одержаного екосбору.

Фінансування утилізаторів поки що перебуває на стадії проектування. Поки неясно, чи зможуть вони отримувати гроші з бюджету за рахунок коштів екосбору, чи співпрацюватимуть із виробниками та імпортерами безпосередньо.

Щоб потрапити до реєстру утилізаторів РВП, організація має отримати ліцензію на утилізацію відходів та пройти перевірки наглядових відомств. Їх мета – переконатися, що компанія дійсно має у своєму розпорядженні все необхідне для роботи з відходами. Вона має відповідати декільком обов'язковим вимогам:

• Підтвердити джерело відходів, що надходять на утилізацію. Це може бути упаковка власного виробництва чи відходи, зібрані в інших підприємств для утилізації за договором;
• Підтвердити наявність інфраструктури, яка використовуватиметься для утилізації. Організація повинна мати у своєму розпорядженні приміщення, обладнання, вона повинна найняти навчений персонал і т.д.

В результаті до реєстру потраплятимуть сумлінні утилізатори, які справді зможуть переробляти сміття та перетворювати його на корисні матеріали для нового використання.

Щоб потрапити до реєстру утилізаторів та відкрити нові можливості для отримання фінансування за механізмом РВП, необхідно зробити таке:

• Отримати ліцензію на утилізацію відходів. Оформлення дозвільного документа займає не менше півроку, оскільки необхідно отримати позитивний висновок Росспоживнагляду, підготувати майданчик для роботи, закупити або орендувати обладнання для роботи зі сміттям, найняти персонал та провести його навчання. Після цього збирається комплект підтверджуючих документів і передається до органу, що ліцензує.
• Після отримання ліцензії підготуйте комплект документів для підтвердження відповідності вимогам реєстру.
• Подати документацію до місцевого відділення Росприроднагляду за адресою реєстрації підприємства.

Після ретельної перевірки документів та перевірки відповідності інформації дійсності компанія буде включена до Реєстру утилізаторів. З цього моменту вона може укладати договори з іншими компаніями та приймати у них упаковку товарів на утилізацію.

Потрапляння до реєстру може швидко виправдати всі попередні витрати, оскільки компанія отримає доступ до додаткового фінансування. За чинним законодавством усі виробники та імпортери, які не виконали нормативів щодо утилізації упаковки, повинні сплачувати щорічний екологічний збір.У перспективі норми збільшуватимуться, відповідно, навантаження на бізнес зростатиме.

Зібрані кошти планується передавати відповідальним утилізаторам, включеним до реєстру, щоб вони утилізували упаковку та отримували корисну сировину для вторинного виробництва. Механізм передачі коштів підприємствам поки що не оформлений та не відпрацьований, проте планується, що вони отримуватимуть постійні державні субсидії. Альтернативний варіант фінансування - отримання платежів від компаній-виробників та імпортерів.

Реєстрація у реєстрі утилізаторів потрібна всім компаніям та ІП, які планують самостійно утилізувати упаковку продукції. Вимоги держави посилюються: якщо раніше було достатньо утилізувати лише 45% виробленої упаковки, то з 2024 року норматив збільшується до 100%. Якщо виробник чи імпортер не виконує цю норму, він має сплатити екологічний збір – його сума теж продовжуватиме зростати.

У цій ситуації підприємствам вигідно або створювати власні потужності для утилізації упаковки та включення отриманих вторинних матеріалів у виробничий цикл, або укладати договори із сторонніми компаніями. Після запуску Реєстру утилізатором зможе стати лише включена до нього організація. Якщо вона не пройшла процедуру включення, вона не зможе утилізувати упаковку та отримати за це гроші від держави чи інших фірм.

Таким чином, за допомогою механізму РВП та ведення реєстру держава отримує можливість організувати повномасштабний контроль освіти сміття в країні та звести до мінімуму кількість відходів, які потраплятимуть на звалища.Спеціальна інформаційна база встановить точний перелік компаній, які справді займатимуться утилізацією сміття та зможуть отримувати за це великі суми.

Якщо підприємство не виконує нормативи з утилізації упаковки і сплачує екологічний збір, йому загрожують штрафні санкції за статтею 8.41.1 КоАП РФ. Вона передбачає такі заходи ответственности:

• Відповідальні посадові особи можуть бути оштрафовані у розмірі від 5 до 7 тисяч рублів.
• Індивідуальні підприємці, які працюють без відкриття юрособи, будуть оштрафовані на суму, що дорівнює триразово збільшеному розміру несплаченого екологічного збору. Ця сума неспроможна становити менше 250 тис. рублів.
• Організації будуть оштрафовані на суму в триразовому розмірі несплаченого екологічного збору, але не менше ніж 500 000 рублів.

Щоб не сплачувати великі суми за утилізацію та не оплачувати послуги підприємств-утилізаторів, завод може вирішити проблему самостійно. Для цього він повинен обладнати потужності для роботи з відходами та отримати ліцензію на їхню утилізацію. Після цього можна буде подавати документи на включення до реєстру Росприроднагляду. Після успішного проходження перевірок організація отримує можливість як утилізувати упаковку власних товарів, а й укладати на вигідних умовах договори коїться з іншими учасниками ринку.

Компанія «Квадрига» допоможе розібратися у всіх тонкощах екологічного законодавства у сфері сплати екологічного збору та роботи механізму РВП. Якщо для вашого підприємства виявиться вигідним включення до реєстру утилізаторів відходів, ми допоможемо зібрати для цього необхідні документи та пройти всю процедуру.Допомога професіоналів унеможливлює помилки, наші послуги допоможуть швидше отримати необхідний результат. Зателефонуйте за вказаними номерами, щоб обговорити умови співпраці та отримати детальні консультації.

Утилізація основних засобів: які об'єкти підлягають обов'язковій утилізації після списання

При підписанні акта про списання об'єктів основних засобів комісія установи має передбачити заходи щодо їх утилізації. Такі заходи можуть здійснюватися як власними силами установи, і із залученням сторонньої організації.
Як же розібратися, які об'єкти можуть бути утилізовані самостійно, наприклад, контейнери загального користування, а які підлягають утилізації в особливому порядку? Відповідь на це запитання розглянемо у нашій статті.

Які об'єкти підлягають утилізації, знешкодженню чи захороненню в особливому порядку?

Конкретного переліку матеріальних цінностей, що підлягають обов'язковій утилізації, законодавчо не регламентовано. Також не регламентовано обов'язок установи у залученні спеціалізованої організації. У той же час діяльність з утилізації, знешкодження, розміщення відходів I-IV класів небезпеки відноситься до видів діяльності, що ліцензуються (ст. 9 Федерального закону від 24.06.1998 № 89-ФЗ). Тому утилізація таких відходів може здійснюватися лише організаціями, які мають ліцензію на провадження цієї діяльності.

Таким чином, щоб зрозуміти, які об'єкти можуть бути утилізовані установою самостійно, а для утилізації яких потрібно залучити спеціалізовану організацію, потрібно визначити клас небезпеки цих об'єктів.

Клас небезпеки виду відходів визначається за його походженням, умовами освіти (приналежності до певного виробництва, технології), хімічним та (або) компонентним складом, агрегатним станом та фізичною формою. Встановлюється клас небезпеки на підставі відомостей, що містяться у Федеральному класифікаційному каталозі відходів, затвердженому наказом Росприроднагляду від 22.05.2017 № 242 (далі – ФККО).

Конкретні види відходів представлені у ФККО за найменуваннями, а їх класифікаційні ознаки та класи небезпеки – у кодифікованій формі за 11-значною системою. Одинадцятий знак коду означає клас небезпеки виду відходів залежно від ступеня негативного впливу на довкілля:

• 0 – для блоків, типів, підтипів, груп, підгруп та позицій класифікації відходів;
• 1 – І-й клас небезпеки;
• 2 – ІІ-й клас небезпеки;
• 3 – ІІІ-й клас небезпеки;
• 4 – IV-й клас небезпеки;
• 5 – V-й клас небезпеки.

Звернімо увагу, що підтвердження віднесення до конкретного класу небезпеки відходів, включених до ФККО, не потрібно (п. 2 ст. 14 Федерального закону від 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Таким чином, визначити клас небезпеки майна, що списується, установа може на підставі ФККО. Відходи I – IV класів небезпеки повинні утилізуватися спеціалізованою організацією, що має ліцензію на провадження цієї діяльності.

За недотримання екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог при поводженні з відходами виробництва та споживання або іншими небезпечними речовинами передбачено відповідальність за ст. 8.2 КпАП РФ.

приклад. Установою в установленому порядку ухвалено рішення про списання комп'ютера у зборі (монітор, системний блок, клавіатура, миша).Відповідно до ФККО аналізовані об'єкти, втратили споживчі властивості, ставляться до IV класу небезпеки (малонебезпечні відходи):

• монітори комп'ютерні плазмові (рідкокристалічні, електронно-променеві) - код 4 81 205 01 52 4 (4 81 205 02 52 4, 4 81 205 03 52 4);
• системні блоки - код 48120101524;
• клавіатура та миша - код 4 81 204 01 52 4.

Отже, зазначені об'єкти підлягають утилізації в особливому порядку із залученням спеціалізованої організації.

Як документально підтвердити факт утилізації об'єкту?

Факт проведення утилізації має бути підтверджено відповідним первинним документом – Актом про утилізацію (знищення) матеріальних цінностей (ф. 0510435). Форма цього документа та вказівки щодо його заповнення та застосування затверджені наказом Мінфіну Росії від 15.04.2021 № 61н * (1).

Форма Акту (ф. 0510435) має заголовну частину та два розділи.

У заголовній частині Акта (ф. 0510435) зазначається відповідальна особа, місце знаходження об'єкта та реквізити наказу (розпорядження) про створення комісії установи.

У розділі 1 Акту (ф. 0510435) наводяться загальні відомості про утилізовані (знищені) об'єкти, зокрема: найменування об'єкта, його інвентарний (номенклатурний, обліковий) номер, вартість, реквізити документа, що підтверджує списання об'єкта, а також інформація про зміст драго .

У розділі 2 Акту (ф. 0510435) зазначається інформація про утилізацію (знищення) об'єктів: клас небезпеки, спосіб та види робіт з утилізації, дані спеціалізованої організації. Також у цьому розділі потрібно вказати інформацію про матеріальні цінності, отримані в результаті реалізації заходів щодо утилізації (знищення) об'єктів.

До Акту (ф.0510435) додається лист голосування, який є його невід'ємною частиною. Затверджується Акт (ф. 0510435) керівником установи (уповноваженою ним особою).

*(1) Наказ № 61н застосовується з 1 січня 2023 року або до цього терміну у випадках, передбачених обліковою політикою установи (єдиною обліковою політикою під час централізації обліку). З січня 2022 року Наказ № 61н застосовується під час ведення бюджетного обліку уповноваженою організацією у межах переданих за рішенням Уряду РФ повноважень окремих федеральних органів виконавчої, їх територіальних органів прокуратури та підвідомчих їм федеральних казенних установ.

Підключайтесь до наших інформресурсів:

• відповіді на запитання бухгалтерів держустанов
• інформація про відеоуроки Онлайн-школи "Облік у БДУ"