Історія, етапи та мета створення Європейського союзу

Ідея євроінтеграції вперше виникла ще у ХІХ столітті. Ініціювальним чинником стало проголошення незалежності США, вплив яких у всьому світі з початку XX століття став сильно зростати. Але на той момент європейці не були готові до такого розвитку подій.

Після того, як Друга світова війна пройшла Європою, несучи за собою смерть, руйнування, економічну дестабілізацію, багато лідерів задумалися про об'єднання країн. До того ж зі сходу на них жадібно дивився Радянський Союз, якому як контрибуцію відійшла частина Німеччини. Європа була слабкою, а необхідність мати сильну армію та економіку стала для всіх гранично очевидною. І як не дивно, саме Німеччина, завдяки якій європейське суспільство занепало у повоєнні роки, потім стала основною рушійною силою Євросоюзу.

Передісторія: як усе починалося?

Прообразом сучасного ЄС стало своєрідне об'єднання вугілля та сталі, до якого входили лише шість країн. Воно з'явилося на зорі 50-х років минулого сторіччя. Як чинник економічного зростання цьому союзі було проголошено право безмитної торгівлі вищезазначеними товарами. Лише через шість років відбулася знакова подія – створення Європейського економічного союзу на основі цієї структури. А ще через десять років з'явилося Європейське співтовариство, суть якого також мала переважно економічний характер. Це, в тому числі, стосувалося і створення якісно нової грошової одиниці, що мала ходіння у всіх країнах Європи - екю. Таким чином, тенденція до інтеграції витала у повітрі, дедалі більше обростаючи "площею".

Шенгенська угода – початок сучасної історії створення Європейського Союзу

Потім у 1985 році була ратифікована знаменита Шенгенська угода, яка діє до теперішнього часу. Вона дає право на вільне переміщення по всій території Європи як самих громадян, так і осіб, які мають візи. економічного зростання, спростило взаємодію країн одна з одною.

Хто став ідейним натхненником

Хоча сама ідея інтеграції буквально витала в повітрі, велику роботу в цьому плані зробив П'єр Вернер - видатний європейський політик і прем'єр-міністр Люксембургу з 1959 по 1984 рр. Він належав до християнсько-демократичної партії, саме цьому діячеві має бути вдячний Люксембургу за відновлення економіки після металургійної кризи, а також усі європейські спільноти за початок процесу інтеграції.

П'єр Вернер спільно з іншими фінансовими експертами та аналітиками ретельно розробив план поетапного входження країн Європи до економічного союзу. Ось тільки в життя його втілити не вдалося. , що ми знаємо зараз.

План Вернера

П'єр Вернер пропонував жорстку координацію кредитно-грошової політики. При цьому країни Європи мали вести єдиний тренд, а Центробанки цих держав мали контролювати інфляцію та не допускати виходу вартості своїх валют із вузького коридору значень.Безумовно, це значною мірою сприяло стабілізації економічної обстановки, якої гостро потребували члени ЄЕС після потрясших їх спочатку металургійної, а потім і нафтової криз.

Окрім цього, Вернер виступав за лібералізацію руху капіталу в європейських країнах. Не секрет, що бюрократична тяганина може задушити на корені будь-який, навіть найуспішніший економічний проект. Ці перешкоди пропонував усунути прем'єр-міністр Люксембургу.

Чому план Вернера не спрацював

Але, на жаль, всі припущення Вернера виявилися надто оптимістичні і навіть утопічні, а мета створення Європейського союзу була відкладена на невизначений термін. В їх основі мали стати умови договорів між країнами, але домовитися на той момент європейські лідери між собою не змогли. У результаті ці постулати не встояли перед тиском потрясінь світової економіки початку 70-х. Але план Вернера був першою чіткою ознакою волі держав – членів ЄЕС мати спільну грошову одиницю.

Що заважало створенню Європейського Союзу

Хоч як це банально звучить, заважали створити ЄС звичайні розбіжності між лідерами держав. Адже реалізація проекту на практиці означала б передачу влади над політикою, економікою та внутрішнім законодавством до рук наддержавних регулюючих органів. До цього переважна більшість європейців виявилася не готовою. У всякому разі, ідея створення ЄС мала більше противників, ніж прихильників.

Майже на ціле десятиліття плани щодо створення Європейського союзу припадали пилом на полицях глав держав. Вони навіть не могли до кінця примиритися з думкою про підтримку власної валюти у вузькому коридорі, як це планував зробити Вернер.Справа в тому, що це означало б витрати золотовалютних запасів, адже саме так регулятор здійснює утримання курсу своєї грошової одиниці в стабільному діапазоні. У пошуках миттєвої вигоди фінансисти забували про довгострокову перспективу, про те, що об'єднаний економічний простір значно підвищить стійкість до нескінченних криз, що підривали стабільність.

Але на цьому тлі деякі країни вже почали діяти спільно. Так, вже на той момент ФРН, Данія, Нідерланди, Бельгія, Люксембург та періодично Франція брали участь у спільному плаванні валютних курсів. Це дало серйозний поштовх до створення ЄС.

Що далі?

Цілком логічно, що подібні тенденції до інтеграції призвели зрештою до створення ЄС у тому вигляді, в якому він існує зараз. У далекому 1992 році в Голландії лідери європейських країн підписали відповідний договір про створення Європейського союзу, але як самостійна одиниця ЄС розпочала своє існування лише у 1993 році.

На цьому і було завершено процес інтеграції, а вся влада над європейськими країнами перейшла до Брюсселя. Багатоетапна психологічно та економічно складна процедура створення Європейського союзу була виконана.

Якими були вигоди вступу до ЄС

Якими були причини створення Європейського Союзу та вигода для держав-учасниць? По-перше, Шенгенська угода поширювалася лише на країни в межах союзу. По-друге, як кульмінація економічної інтеграції виступало створення єдиної валюти. Варто зазначити, що Великобританія із упередженістю одразу оцінила сумнівність переходу на євро.І хоча британці вступили до ЄС, але свій фунт, якою досі є найдорожчою валютою світу, зберегли та й Шенгенську угоду не схвалили. По-третє, політичне об'єднання дозволило запровадити єдиний курс щодо стратегічної взаємодії з іншими країнами.

Як створювався глашатай ЄС

У рамках ЄС було створено Європейський мовний союз. Він об'єднує усі ЗМІ країн-членів. Чи варто згадувати про те, що всі ці засоби масової інформації працюють в одному напрямку, висвітлюючи події в ЄС та світі з погляду глав держав.

Але є й позитивні моменти. Саме цей орган є організатором таких щорічних конкурсів, як Євробачення, зокрема дитячого та танцювального. Ймовірно, тому цей щорічний огляд талантів з усієї Європи має політичне підґрунтя.

Перспективи ЄС на майбутнє

Все у цьому світі народжується, розвивається та вмирає. Чи означає це, що важкий і тривалий період створення Європейського Союзу закінчиться розпадом? Зараз це найбільш ймовірно, ніж будь-коли. І "першою ластівкою" став референдум у Великій Британії, в ході якого 51,9% населення проголосувало за вихід із цього об'єднання. Очікується, що станеться це 29 березня 2019 року.

Багато країн-учасниць, наприклад Греція, Кіпр, Італія ставляться вкрай негативно до заходів жорсткої економії, які нав'язує їм Франція та Німеччина. Цей факт також свідчить, що "жити" Європейському союзу залишилося недовго.

Зрештою, у всіх країнах зростає ненависть до бюрократії, яка намагається сконцентрувати у Брюсселі все більше політичної та фінансової влади. І це відбувається на шкоду національному суверенітету країн-членів Спілки.Це головна рушійна сила, спрямована на розпад Європейського союзу. Більше того, ця бюрократія представляється звичайним громадянам оплотом авторитаризму, що підім'яв під себе демократію, якою багато європейців дуже дорожать. про неспроможність свого творіння, що, зрештою, може призвести до його неминучого розпаду.

Євросоюз

ЄС – відома усьому світу абревіатура, яка розшифровується як Європейський Союз.

Країни-учасниці ЄС

Спочатку до Європейського Союзу зі штаб-квартирою у Брюсселі увійшли шість членів-держав: Бельгія, Західна Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція (1957 рік). З розширенням ЄС його членами у різні роки стали:

• 1973: Велика Британія, Данія, Ірландія;
• 1981: Греція;
• 1986: Іспанія, Португалія;
• 1995: Австрія, Фінляндія, Швеція;
• 2004: Угорщина, Кіпр, Латвія, Литва, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Естонія;
• 2007 рік: Болгарія, Румунія;
• 2013: Хорватія.

Таке ж рішення ухвалила Великобританія, а крім того, вона брала участь у Шенгенській угоді з умовою обмеженого членства, як і Ірландія.

Крім того, 1985 року з Євросоюзу вийшла Гренландія (автономна частина Данії), а 2020 року від членства в ЄС відмовилася Великобританія.

• Туреччина (1999);
• Північна Македонія (2005);
• Чорногорія (2010);
• Сербія (2012);
• Албанія (2014);
• Україна, Молдова (2022).

У статусі потенційних кандидатів на членство в Європейському Союзі знаходяться Боснія і Герцеговина (2016 рік) і Грузія (2022 рік), які підписали угоди про асоціацію з ЄС і подали заявки на вступ.

У грудні 2022 року ЄС погодився включити Хорватію до Шенгенської зони.

Історія створення ЄС

Думка про консолідацію європейських держав виникала ще в російського імператора Олександра Першого, ініціатора створення Священного союзу між Росією, Пруссією та Австрією.

Після Другої світової війни прем'єр-міністр Великобританії Уїнстон Черчілль знову заговорив на цю тему, пропонуючи створити за прикладом Америки Сполучені штати Європи. Результатом стала заснована у 1949 році Рада Європи, яка зосередила свою роботу на питаннях прав людини в європейських країнах.

Побоюючись за національний суверенітет, Великобританія не стала брати участь у Договорі, тоді як вищезазначені держави в 1957 році, підписавши Римський договір, заснували Європейське економічне співтовариство, яке стало провісником Євросоюзу.

У 1967 році три окремі європейські спільноти – об'єднання вугілля та сталі (ЄОУС), економічне (ЄЕС) та співтовариство з атомної енергії (Євроатом) об'єдналися в єдину структуру – Європейські Співтовариства. Згодом до них приєдналися й інші країни, а 1992 року всі держави, які входили до них, підписали в Голландії Маастрихтський договір і утворили Європейський Союз. Цей договір став ще одним основним документом поряд із договором про ЄЕС.

Трьома «опорами» ЄС стали:

• ЄОУС, Євратом, ЄЕС;
• Загальна зовнішня політика та безпекова політика;
• Спільна політика у сфері внутрішніх та юридичних справ.

2004 року до Євросоюзу приєдналося одразу десять країн, і його керівництво відчуло весь тягар бюджетних видатків. До того ж було відхилено проект єдиної Конституції ЄС, організація досі керується у своїй діяльності кількома основними документами.

Маастрихтський договір мав дуже велике значення для європейських країн, але в ньому був і суттєвий недолік: був відсутній розділ про глибоке реформування структури всіх існуючих органів у ЄС, який передбачалося включити до документа, щоб враховувати нові завдання інтеграції при зростаючій кількості учасників. Державам не вдалося домовитись, деякі виступали дуже різко проти розширення повноважень Європейського союзу.

Пізніше в ЄС було підписано ще три важливі для діяльності договори:

• 1997: Амстердамський договір. Реформував третю «опору», включив шенгенські правила у право Євросоюзу, розширив повноваження парламенту.
  
• 2002: Ніцький договір. Підготував Євросоюз до розширення на схід, запровадив новий розподіл голосів у Єврораді та парламенті, спростив механізми ухвалення рішень.
  
• 2007: Лісабонський договір. Реформував структуру органів ЄС, упорядкував процедури ухвалення рішень, посилив зовнішньополітичні функції Євросоюзу.

Структура ЄС

Чільні позиції у структурі Євросоюзу зайняли Європейська рада та Європейська комісія. Крім них у рамках ЄС сформувалися та були засновані інші органи, наділені такими повноваженнями:

• Європейська рада. Вищий політичний орган Євросоюзу, до якого входять керівники держав та урядів країн, які мають членство в ЄС, а також голови Єврокомісії (на 2022 рік – Урсула фон дер Ляйєн) та Євроради (на 2022 рік – Шарль Мішель). Основною місією є вироблення генеральної лінії політичної інтеграції. Засідає щонайменше чотири рази на рік. ЄС наділений повноваженнями змінювати основні договори.
  
• Європейська комісія. Вищий орган виконавчої. Складається із 27 членів – представників держав. Формується кожні п'ять років. Кожен із членів відповідає за певну політичну сферу. Комісія забезпечує повсякденну роботу Євроради та має значні повноваження у різних галузях. Робочі мови – англійська, французька, німецька.
  
• Порада (Неофіційно - Рада міністрів). Законодавчий орган. Складається з 27 міністрів урядів залежно від порядку денного обговорюваних питань.
  
• Європейський парламент. Законодавчий орган. Збори з 705 депутатів, які обрані терміном на п'ять років громадянами держав-членів ЄС. Голова обирається на два з половиною роки. Контролює роботу Єврокомісії та має повноваження до її розпуску, а також має право думки при прийнятті в ЄС нових членів та укладанні угод.
  
• Суд Європейського Союзу. Судовий орган вищої інстанції. Складається із 27 суддів – по одному від кожної держави. Призначаються терміном шість років із можливістю пролонгації. Регулює розбіжності між членами ЄС, між державами та самим ЄС, між органами ЄС. Дає висновки щодо міжнародних угод, має право накладення штрафів на держави-члени ЄС.

Крім того, всередині Європейського союзу за понад шістдесят років його діяльності були сформовані такі структури, покликані забезпечити єдину валютно-фінансову політику та вирівнювання рівня економічного розвитку:

• Єдиний центральний банк;
• Європейський інвестиційний банк;
• Європейська рахункова палата;
• Європейський фонд розвитку;
• Економічний та соціальний комітет;
• Комітет регіонів.

Цілі та завдання ЄС

Головними цілями при створенні Європейського союзу були названі сприяння миру та покращення добробуту європейських народів.

• Створення в Європі вільного та безпечного простору без внутрішніх кордонів та забезпечення громадян, які проживають на території ЄС, правами та свободами в рамках Європейського Союзу;
  
• створення внутрішнього ринку з метою забезпечення ефективного ведення торгівлі всередині Європи з вільною та чесною конкуренцією;
  
• Досягнення збалансованого зростання економіки та стабільності ціноутворення, враховуючи соціальні потреби та добробут людей;
  
• Розвиток науки, техніки, освіти, щоб забезпечити держави-члени ЄС кваліфікованою робочою силою та високотехнологічним виробництвом;
  
• Профілактика соціальної відстороненості, позбавлення бідності, сприяння рівноправності, у тому числі меншин.
  
• Повага до національних та загальноєвропейських культур, згуртування країн та народів, відповідальність членів ЄС один за одного;
  
• Сприяння миру в усьому світі, забезпечення безпеки людей, розумне використання природних ресурсів та покращення екологічної обстановки на планеті відповідно до Статуту ООН та міжнародних правил.

Росія та ЄС

Російська Федерація ніколи не була членом Євросоюзу, не підписувала угоди про асоціацію з ЄС та не подавала заявки на вступ. Проте держава співпрацювала з Євросоюзом ще з радянських часів.

У 1988 році Радянський Союз уклав торгову угоду з ЄЕС, а в 1994 році Російська Федерація та Європейський Союз підписали угоду про партнерство та співробітництво: Росія почала постачати до Європи енергоресурси, а ЄС Росії – автомобілі та високотехнологічне обладнання. Інтеграція до Євросоюзу РФ не розглядалася.

З 1995 року щорічно проводилися саміти Росія-ЄС, а з відліком нового тисячоліття зустрічі на найвищому рівні проходили двічі на рік. На саміті в Ростові-на-Дону (2010 рік) обговорювалася майбутня програма «Партнерство для модернізації», в якій передбачалося поглибити співпрацю, зблизити економіки РФ та ЄС, встановити безвізовий режим, вжити інших значних кроків, але у 2014 році Євросоюз розцінив дії Росії у Криму як незаконне вторгнення та анексію. В результаті ЄС перестав співпрацювати з багатьма російськими підприємствами.

У 2019 році Європарламент ухвалив резолюцію «Про політичні відносини між Європейським союзом та Росією», в якій було заявлено про те, що ЄС більше не вважає РФ стратегічним партнером. Також члени парламенту закликали зупинити будівництво газопроводу "Північний потік-2".

Конфронтація між Росією та Євросоюзом посилилася після саміту ЄС 2021 року, на якому було обговорено можливість скликання саміту РФ-ЄС. Ця пропозиція Німеччини та Франції виявила серйозний розкол усередині Європейського союзу – різко проти такої зустрічі виступили держави Балтії та Східної Європи. ЄС висунув нові вимоги, які, на його думку, Росія мала виконати неухильно, незважаючи на те, що не була членом Євросоюзу. Особливо жорсткими заяви стали після початку Російської Федерації СВО на початку 2022 року.

Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн заявила про «безпрецедентні заходи», які готовий вжити Євросоюз щодо Росії за подальшої ескалації російсько-українського конфлікту. При цьому глава заявила, що ЄС тісно співпрацює зі США щодо цього питання.

Восени 2022 року МЗС РФ заявило, що Євросоюз став «стороною конфлікту в Україні», назвавши при цьому країни, які постачають зброю ЗСУ, «спонсорами тероризму». Незважаючи на це, міністр закордонних справ Сергій Лавров наголосив, що Росія завжди готова до відтворення співпраці з ЄС на «взаємоповажній основі, пошуку балансу інтересів».

Що потрібно для вступу до ЄС

Процедура прийняття до членів Європейського Союзу починається з підписання угоди про асоціацію з ЄС та офіційної заявки на вступ. Коли заявка пройде процедуру схвалення Європарламентом та кожною країною-членом ЄС, країна набуває статусу офіційного кандидата. Це означає, що потенційний член Євросоюзу пред'явив дорожню карту з певними умовами та реформами, які потрібні для завершення процедури вступу. Виконання цих умов і є запорукою членства.

Країна повинна відповідати Копенгагенським критеріям, до яких входять:

• дотримання країною демократичних принципів;
• дотримання принципів свободи та поваги до прав людини;
• дотримання принципів правової держави;
• наявність конкурентоспроможної ринкової економіки;
• визнання загальних правил та стандартів ЄС, включаючи відданість цілям політичного, економічного та валютного союзу.

Історія Європейського союзу

Після Другої світової війни Європа була у стані нестабільності. На материку пройшли дві кровопролитні війни. Європейські країни воювали одна з одною ще з часів середньовіччя. Відносини між країнами були поганими. Після двох руйнівних світових воєн керівники європейських країн вирішили, що єдиний спосіб припинити у Європі війни – розпочати співпрацю.

Співпраця розпочалася в галузі торгівлі та економіки. Німеччина, Франція, Італія, Бельгія, Нідерланди та Люксембург вирішили найбільший конфлікт і розпочали співпрацю між країнами у вугільній та сталеливарній промисловості. Потім співпраця поширилася і на інші сфери життя. Було створено Європейська економічна спільнота (ЄЕС) та інші організації співробітництва. У 1967 році для різних організацій було створено єдине управління, Європейська спільнота. У Європейському співтоваристві були спільні для всіх рада та комісія.

Заснування Європейського Союзу. Фото: Європейський Парламент.

Спільнота почала розширюватися в 1970-х роках, коли до нього почали приєднуватися нові члени. 1972 року громадяни змогли вперше обрати своїх представників до парламенту Європейського співтовариства на прямих виборах.

Фінляндія є членом Європейського
спілки з 1995 року.
Фото: Європейський Парламент.

У 1992 році країни Європейського співтовариства домовилися про тіснішу, ніж раніше, співпрацю. Відбулася зміна Європейського співтовариства у Європейський союз (ЄС). Договір був укладений у місті Маастріхт, тому установчий договір ЄС отримав назву Маастрихтський договір.

Фінляндія увійшла до складу Європейського Союзу у 1995 році. До цього Фінляндія була членом Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ). Договір про вільну торгівлю давав право вести безмитну торгівлю між європейськими країнами.