Судовий пристав – хто це? Повноваження, права та обов'язки служителя правосуддя

Пристав це співробітник ФССП. Це відомство займається забезпеченням діяльності судів, примусовим виконанням судових та інших актів. Підрозділи ФССП є у всіх великих населених пунктах. Повноваження, функції та обов'язки приставів описані у законах № 229-ФЗ та № 118-ФЗ, інших нормативних та підзаконних актах.

Фахівці ФССП можуть виконувати виконання немайнових і майнових вимог стягувача. Найчастіше йдеться про стягнення боргів за наказами та рішеннями судів, постановами державних органів та посадових осіб. Про те, як працюють судові пристави, що може загрожувати боржнику за невиконання вимог ФССП, розповімо у цьому матеріалі.

Правовий статус судового пристава

ФССП входить у систему державні органи. Відомство наділене спеціальними повноваженнями щодо виконання вимог, зазначених у судових та інших актах. Також до компетенції ФССП входить забезпечення діяльності судів – охорона судових фахівців, огляд громадян, захист правопорядку тощо.

Судовий пристав як посадова особа ФССП може займатися примусовим виконанням та забезпеченням діяльності судів

Підставою порушення виробництва у ФССП може бути наказ чи постанову суду, виконавчий лист, інші документи. Повноваження, права та обов'язки судових приставів описані у законах № 118-ФЗ та № 229-ФЗ. За порушення у роботі пристава можна притягнути до кримінальної, адміністративної чи дисциплінарної ответственности.

Судовий пристав — посадовець ФССП.Офіційна назва спеціаліста, який займається виконанням судових актів, у тому числі стягненням боргів – пристав-виконавець. Перелік повноважень залежить з посади, яку обіймає співробітник ФССП. Наприклад, старший пристав очолює підрозділ ФССП, затверджує низку документів спеціалістів нижче.

Щоб виконати акт суду, іншого органу чи посадової особи, пристав використовує повноваження, описані у законах:

• щодо порушення, припинення, закінчення або зупинення виробництв;
• щодо взаємодії з учасниками справи (боржник, стягувач, інші особи);
• щодо застосування заходів впливу на боржника, якщо він відмовляється виконати вимогу;
• щодо запровадження обмежень та заборон (забезпечувальні заходи);
• з оцінки, опису та реалізації майна;
• щодо притягнення до відповідальності за порушення закону, невиконання обов'язкових розпоряджень пристава.

ФССП неспроможна сама стягнути борг, змінити його. Це входить до повноважень суду. За деякими зобов'язаннями суму вимог визначають інші відомства та посадові особи (наприклад, за порушення ПДР штраф може стягнути ДІБДР). Але пристав може стягнути виконавський збір, якщо боржник не погасив заборгованість у добровільному порядку.

Коли пристав може описати
та заарештувати майно боржника?

Закони про судові пристави

Оскільки фахівці ФССП є співробітниками державного відомства, їх повноваження, правничий та обов'язки описані у нормативних актах. За законом № 229-ФЗ ведеться виконавче провадження. У цьому вся нормативному акті зазначені правничий та обов'язки пристава до виконання поставлених проти нього завдань.Якщо співробітник ФССП перевищить повноваження, або виконувати свої обов'язки, його можна притягнути до відповідальності.

Ще одним важливим нормативним актом є закон №118-ФЗ. У ньому описані:

• вимоги до професії та різних видів посад;
• обов'язки та права при взаємодії з громадянами, організаціями;
• умови застосування спеціальних заходів та засобів (наприклад, зброї, фізичної сили тощо);
• способи залучення приставів до ответственности.

Також нюанси роботи приставів з виконавчого провадження можна знайти у наказах ФССП, у ЦПК РФ, низці інших нормативних актів. Наприклад, у ЦПК РФ зазначений перелік майна, яке пристав неспроможна виставити продаж за борги. У наказі ФССП № 238 є форми процесуальних документів, які заповнює спеціаліст (постанови, акти тощо).

З якими боргами працюють судові пристави

Це неправильне питання. Пристав працює за вимогами, викладеними у виконавчих документах. Це може бути:

• судовий наказ - їм стягуються борги за безперечними зобов'язаннями (кредити, податки, позики за нотаріальними розписками, комуналка тощо);
• виконавчий лист суду - У ньому можуть міститися майнові та немайнові вимоги, раніше підтверджені рішенням суду;
• ухвали суду, державного органу або посадової особи - приймається за штрафами за адміністративні правопорушення;
• спеціальні види документів - Рішення комісій з трудових спорів, нотаріальна угода на аліменти і т.д.

У рамках провадження пристав виконуватиме і свою постанову, якщо їм стягнуто виконавчий збір. Розмір цієї штрафної санкції залежить не від періоду прострочення, а від характеру та суми основної вимоги.Наприклад, при несплаті грошового боргу розмір збору складе 7% від його суми, але не менше 1000 рублів.

Виходячи з вимог, зазначених у виконавчому документі, пристав може займатися стягненням боргу за аліментами та зарплатою, за позиками та кредитами, з податків та комунальних послуг, зі штрафів. Немайнові вимоги можуть полягати у примушенні до певних дій, наприклад, передачі дитини стягувачеві, у виконанні інших зобов'язань.

Коли пристави можуть заблокувати
рахунки в банках та картки боржника?

Як працюють судові пристави

Пристав вправі розпочати заходи примусового на боржнику лише після порушення виробництва. Постанова про порушення може бути винесена:

• за заявою та документами стягувача;
• за документами, що надійшли із суду (наприклад, позивач може подати заяву до суду про пряму передачу виконавчого листа до ФССП);
• за документами, що надійшли від державних органів та посадових осіб (наприклад, постанова про штрафи надсилається до ФССП після набрання чинності).

Щоб відкрити провадження, пристав перевіряє належне оформлення документів на стягнення, строки давності на виконання. Наприклад, співробітник ФССП зобов'язаний відмовити у порушенні справи, якщо виконавчий лист не засвідчений судом, або стягувач пропустив термін 3 роки на виконання.

Обов'язки судового пристава-виконавця з виконавчого провадження

Пристав зобов'язаний використати повноваження, надані законом, щоб виконати вимоги стягувача. На це законом №229-ФЗ дається 2 місяці. Однак це умовний термін, оскільки виконавчі дії можуть зайняти набагато більше часу.Наприклад, тривалість розшуку боржника та його майна за законом становить 6 місяців, причому цей термін може неодноразово продовжуватись.

Щоб пристава не притягнули до відповідальності за бездіяльність, він має розпочати роботу з порушеному производству. До переліку виконавчих дій входить:

• виявлення майна, вкладів та рахунків боржника, його місця проживання та роботи, джерел доходу;
• взаємодія з боржником та стягувачем, у тому числі їх виклик до підрозділу ФССП;
• перевірки фінансових та інших документів, відомостей;
• арешти, обмеження та заборони, що вводяться щодо боржника, його активів, рахунків;
• виїзні заходи, у тому числі для огляду та опису майна;
• оформлення процесуальних документів (постанови, акти, описи);
• оцінка майна, організація його продажу;
• розшук неплатника, його майна;
• стягнення виконавчого збору;
• інші дії, зазначені у ст. 64 закону №229-ФЗ.

Перелік виконавчих дій визначається, виходячи із суті та розміру вимог стягувача. Наприклад, за немайновими зобов'язаннями пристав не може заарештувати нерухомість, автомобіль та речі боржника.

При стягненні періодичних платежів (наприклад, аліменти), основною виконавчою дією є утримання із зарплати чи іншого доходу. Якщо заробіток надходить на картку чи рахунок, утримання здійснюватиметься через банк.

Інформацію про порушену справу пристав розміщує у Банку даних на сайті ФССП. Копії всіх постанов фахівець зобов'язаний направити боржнику та стягувачу. На кожне звернення від учасника справи пристав зобов'язаний відповісти у строки, зазначені у законі № 229-ФЗ.

Якщо боржник не має майна,
через який час пристав закриє
виконавче провадження?

Способи стягнення за судовими актами

Щоб забезпечити виконання, пристав має право використовувати будь-які способи стягнення у рамках закону №229-ФЗ. Це може бути:

• утримання із зарплати через роботодавця;
• утримання з вкладів, рахунків, карток та електронних гаманців;
• утримання через інші організації, що виплачують боржнику доход;
• арешт майна, вилучення його чи передача відповідальне зберігання боржнику, іншим особам;
• вилучення майна передачі його стягувачу (якщо така вимога зазначено у виконавчому документі);
• оцінка та реалізація активів, майнових прав боржника (через торги шляхом прямого продажу).

Відомості про всі виконані дії фіксуються в матеріалах справи. Стягувачі та боржники можуть знайомитися з ними, вимагати звіт про хід виробництва. Якщо пристав не діє, тобто. не вживає жодних заходів для виконання без поважних причин, його можна притягнути до відповідальності. Також учасники справи можуть подати скарги щодо факту порушень, перевищення повноважень з боку співробітника ФССП.

Які заходи впливу можуть застосувати до боржника

До повноважень пристава входить ряд заходів забезпечення та примусу, які він може застосувати до боржника, його майна. Щодо боржника фахівець ФССП має право:

• давати розпорядження та вимоги, обов'язкові до виконання (наприклад, по порядку користування заарештованим майном);
• запроваджувати заборону на виїзд за кордон;
• тимчасово позбавляти права керування транспортним засобом.

Якщо боржник порушить обмеження та заборони, його можуть притягнути до відповідальності за КК РФ чи КпАП РФ.

Пристав може ввести забезпечувальні заходи щодо майна, рахунків та карток боржника.Наприклад, заборона на реєстраційні дії з автотранспортом чи нерухомістю фіксується у реєстрах. За наявності такої заборони боржник не зможе продати чи подарувати майно.

При арешті рахунку або картки не можна користуватися грошима, оскільки їх у момент надходження відразу автоматично списуватимуть за борги. Але з багатьох видів доходів діє заборона списання. Наприклад, пристави не можуть утримувати борг із дитячої допомоги, аліментів.

Як довести приставу, що він наклав
арешт на соціальну картку у банку?

Чи можна притягнути пристава до відповідальності

Учасники справи можуть оскаржити постанови, дії та бездіяльність спеціаліста ФССП. Якщо скаргу чи адміністративний позов задовольнять, це може спричинити такі наслідки:

• незаконна ухвала буде скасована (повністю або в частині);
• працівника ФССП можуть притягнути до дисциплінарної відповідальності;
• Пристави можуть зобов'язати виконати певні дії.

У діях пристава може бути склад адміністративного провини або кримінального злочину. Наприклад, за фактом необґрунтованого застосування фізичної сили, за здирництво хабара, за інші правопорушення можна подати заяву до МВС чи прокуратури. Якщо докази заявника підтвердяться, стосовно пристава порушать кримінальну чи адміністративну справу.

Скарга на судового пристава

Як звернутися до судового пристава

Стягувач може направити виконавчі документи поштою, зареєструвати їх на особистому прийомі до ФССП. Також він може подати клопотання, щоб суд сам надіслав документ приставам. У ході провадження стягувачі та боржники можуть подавати заяви, скарги та інші звернення:

• на власному прийомі у пристава, керівника підрозділу ФССП;
• поштою;
• через онлайн-сервіс на держпослуг.

Термін розгляду звернень становить до 30 днів. За деякими видами звернень час на розгляд менший. Наприклад, на розгляд за скаргою дається 10 днів. У разі пристав зобов'язаний дати у відповідь звернення, інакше його притягнуть до ответственности.

Потрібна допомога у виконавчому провадженні чи захисті від стягнення приставами? Звертайтесь до наших юристів!

Судові пристави розпочали масштабну перевірку колекторів

Колектори, банки та МФО зіткнулися з хвилею позапланових перевірок щодо процесів стягнення боргів, дізнався РБК. Вони проходять за дорученням Григоренка. ФССП перевіряє, як стягувачі контактують із боржниками та кого беруть на роботу

Федеральна служба судових приставів (ФССП) у жовтні почала проводити масштабну перевірку юридичних осіб, які займаються стягненням боргів громадян — колекторських агентств, банків та мікрофінансових організацій (МФО), розповіли РБК чотири джерела на ринку стягнення. За їхніми словами, наглядові дії приставів стали найсерйознішими та найжорсткішими за останні два-три роки. Пристави діють за дорученням віце-прем'єра Дмитра Григоренка (документ є у РБК): воно було дано 10 жовтня 2024 року і наказує ФССП провести до 10 грудня «позапланові виїзні перевірки» колекторів на предмет дотримання профільного закону «Про стягнення» (230-ФЗ) . В апараті уряду РБК підтвердили наявність доручення та його зміст. Представник ФССП також повідомив, що територіальні органи служби перевіряють колекторські агенції, банки та МФО відповідно до доручення заступника голови уряду. Деталі та результати цих наглядових дій у ФССП не розкрили.

Що відомо про перевірки приставів

Співрозмовники РБК важко оцінити, скільки колекторських компаній, МФО і банків вже зіткнулися з перевірками ФССП і за яким принципом приймається рішення про наглядову дію. За словами одного джерела, пріоритетом для приставів є компанії, які перебувають у «червоному списку» ФССП за скаргами. Служба веде реєстр професійних колекторів із 2017 року. З липня 2021 року ФССП почала розподіляти стягувачів за чотирма сегментами залежно від ступеня можливої ​​шкоди для боржників — групи високого, значного, середнього чи низького ризику. До першої категорії, наприклад, відносяться колектори, які хоча б один раз за календарний рік грубо порушили 230-ФЗ — застосовували до боржників фізичну силу, погрожували, знищували чи ушкоджували майно клієнтів, а також взаємодіяли з громадянами після визнання банкрутами. До групи високого ризику також потрапляють компанії, якщо їх більше двох разів на рік упіймали на взаємодії з боржниками та третіми особами без їхньої згоди або на введенні клієнтів в оману.

Згідно з інформацією на сайті ФССП, у групі високого ризику знаходиться 18 колекторських компаній, ще 11 віднесено до групи «значного ризику». Серед них є великі гравці - Перше клієнтське бюро (ПКБ), ID Collect, Філберт, АБК (належить Ощадбанку), Фенікс (входить в одну групу з Т-банком), Доброзайм (належить однойменної МФО), Кредит експрес фінанс» (КЕФ), «Регіональна служба стягнення» (РСВ) та "Національна служба стягнення" (НСВ). "Ми не в "червоному списку", тому що ми банк, але перевірка все одно прийшла", - розповіло РБК джерело в кредитній організації з топ-50.Він зазначив, що перевіряючі з ФССП діють за тим же принципом, що й співробітники нагляду з Банку Росії, — приїжджають до філій організації на місцях і вимагають великої кількості документів. Наприклад, приставів цікавлять не лише дані про те, як часто співробітники служб стягнення взаємодіяли з боржниками, а й усі записи про такі контакти, аудіозапис розмов та скарги за їх результатом. «По суті кожен кейс можна підняти. На місцях сильні перегини», — констатує співрозмовник РБК.

"Перевіряють все: частота взаємодії, наявність згоди третіх осіб, трудові договори співробітників, персональні дані, вимоги до ділової репутації співробітників, чи укладені з усіма співробітниками угоди про конфіденційність інформації", - перераховує інше джерело РБК на ринку стягнення. В апараті уряду РБК уточнили, що ФССП у рамках доручення перевіряє 33 організації, які працюють на ринку стягнення. У тому числі і банки, і МФО, і колекторські агентства. «Проведення позапланових перевірок конкретних професійних стягувачів зумовлене найбільшою кількістю звернень громадян щодо здійснення ними протиправних дій при поверненні простроченої заборгованості», – пояснив представник апарату. За законом судові пристави при виявленні порушень з боку стягувачів можуть видати компанії розпорядження та порушити адміністративну справу. Якщо недоліки не буде усунено, то організації загрожує штраф. ФССП також може обмежити її право на окремі види взаємодії з боржниками (зустрічі, дзвінки, повідомлення) терміном до 30 днів або навіть виключити її з реєстру.Одна колекторська компанія - "Еверест" - вже зіткнулася з рішенням ФССП про припинення діяльності, стверджують три джерела РБК на ринку стягнення. РБК направив запит до "Евересту". Національна асоціація професійних колекторських агенцій (НАПКА) прямо не відповіла на запитання РБК, скільки компаній з об'єднання вже перевіряє ФССП. Саморегульована організація "МіР", що об'єднує мікрофінансові компанії, також не дала оцінок про масштаб наглядових дій ФССП. В Асоціації банків Росії (АБР) повідомили, що не відстежують дії ФССП щодо кредитних організацій.

Чому активізувалися перевірки стягувачів

«Нагляд, який нещодавно отримав розширення повноважень, завжди доводитиме необхідність такого розширення. Крім того, найімовірніше, він має на меті зсередини зрозуміти процеси компаній», — прокоментував перевірки ФССП представник СРО «МиР». Мікрофінансові організації та банки стали піднаглядними ФССП у лютому 2024 року, до цього служба перевіряла якість виконання 230-ФЗ тільки професійними колекторськими агентствами, хоча і банки, і МФО мали дотримуватися закону. Станом на 8 листопада в окремому реєстрі ФССП перебувають 1409 банків та МФО, які здійснюють діяльність із повернення простроченої заборгованості. З них лише 382 — 133 банки та 249 мікрофінансових та мікрокредитних компаній — отримали від приставів право на певні види взаємодій з боржниками-фізособами (особисті зустрічі, дзвінки та повідомлення, у тому силі через роботів-колекторів). Представник СРО «МіР» наголосив, що перевірки ФССП торкаються сфери, «яка давно знаходиться під контролем».«У результаті є ризик, що за відсутності фактичних правопорушень будуть попередження, які свідчать про ризики правопорушення. Так, можливо, в якомусь із секторів буде більше попереджень, в іншому якомусь буде менше. Але попередження не означає факту порушення, і це важливо враховувати», - додав він. За оцінками СРО «МіР», лише 10–15% скарг на стягувачів від громадян визнаються приставами обґрунтованими. За січень-вересень 2024 року ФССП отримала 38,6 тис. звернень громадян щодо некоректного збору боргів, випливає із статистики служби. Фактично, пристави встигли розглянути 22,6 тис. заяв, з яких 27,1% було визнано обґрунтованими. Для порівняння: за підсумками минулого року, частка підтверджених скарг становила 19%. 2023 року трохи більше 45% доведених негативних відгуків фізосіб на стягувачів стосувалося роботи МФО, ще 35,9% — банків. Співрозмовники РБК на ринку стягнення називають ще одну неформальну причину активізації перевірок з боку ФССП – реакцію відомства на численні скарги стягувачів на самих приставів. «Сидить голодний бульдог на ланцюгу, він тебе давно хоче вкусити, а ти ходиш і дражниш його. Ми в цього бульдога камінці кидали-кидали, а тут його господар підійшов, з ланцюга відпустив і дав команду «фас», — пояснює одне із джерел. Про те, що колектори «паралізують» роботу співробітників, закидаючи їх тисячами скарг, вказував голова ФССП Дмитро Аристов навесні 2023 року. «Розумієте, якщо дражнити державу, намагаючись зробити з неї інструмент заробляння грошей, закидаючи його [скаргами], паралізуючи її, у будь-якому разі відповідь буде. Я просто пропоную не доводити до цього», - казав він тоді.За статистикою служби, у січні—вересні цього року на розгляді у приставів було 3,1 млн скарг та ще 15,3 млн інших заяв та клопотань від стягувачів. Це більше, ніж за весь минулий рік (2,6 млн скарг та 14, 7 млн ​​інших звернень). «Принципово підтримуємо будь-які зусилля держави, спрямовані на становлення цивілізованого ринку стягнення. у нашій країні», — повідомив представник НАПКА. За його словами, порушення, які виявлять пристави під час перевірок, стають приводом для подальшого контролю з боку асоціації. 2023 року із 7969 протоколів на тему стягнення від ФССП лише 76 припало на членів СРО.