Наказ Роскомнагляду від 21.11.2011 N 1036 (ред. від 18.12.2017) "Про затвердження порядку ведення реєструючим органом реєстру зареєстрованих засобів масової інформації" (Зареєстровано в Мін'юсті Росії 20.02.2012 N 23273)

Цей документ у некомерційній версії КонсультантПлюс доступний за розкладом:

• по робочих днях з 20-00 до 24-00 (час московський)
• у вихідні та святкові дні у будь-який час

Ви можете замовити документ на електронну адресу

Тексти документів завжди доступні у комерційній версії КонсультантПлюс.

Який орган займається реєстрацією ЗМІ?

(Див. текст у попередній редакції)

Редакція ЗМІ здійснює свою діяльність після його реєстрації, за винятком випадків звільнення від реєстрації, передбачених цим Законом.

Сайт в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" може бути зареєстрований як мережеве видання відповідно до цього Закону. Сайт в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет", не зареєстрований як засіб масової інформації, засобом масової інформації не є.

Заява про реєстрацію засобу масової інформації, продукція якого призначена для поширення переважно:

1) на всій території Російської Федерації та за її межами, подається засновником у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації;

2) біля суб'єкта Російської Федерації, території муніципального освіти, подається засновником до територіального органу федерального органу виконавчої, уповноваженого Урядом Російської Федерации;

3) на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації, подається засновником до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого Урядом Російської Федерації, у порядку, встановленому зазначеним федеральним органом виконавчої влади.

Заява про реєстрацію засобу масової інформації та документи, що додаються до нього, подаються до реєструючого органу безпосередньо або надсилаються рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення. Заявник має право направити зазначені заяви та документи до реєструючого органу у формі електронних документів, підписаних посиленим кваліфікованим електронним підписом, у тому числі з використанням єдиного порталу державних та муніципальних послуг.

Розгляд заяви про реєстрацію ЗМІ здійснюється реєструючим органом протягом тридцяти робочих днів з дати його надходження.

Засіб масової інформації вважається зареєстрованим з дати прийняття реєструючим органом рішення про реєстрацію засобу масової інформації та внесення відповідного запису до реєстру зареєстрованих засобів масової інформації. Реєструючий орган зобов'язаний забезпечити внесення запису до реєстру зареєстрованих засобів у день прийняття відповідного рішення.

На підставі рішення про реєстрацію засобу масової інформації протягом п'яти робочих днів заявнику видається або надсилається витяг з реєстру зареєстрованих засобів масової інформації.

Реєструючий орган веде реєстр зареєстрованих засобів у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої, уповноваженим Урядом Російської Федерации.

Інформація, що міститься в реєстрі зареєстрованих засобів, є відкритою та доступною для ознайомлення з нею будь-яких фізичних та юридичних осіб, за винятком випадків, якщо доступ до такої інформації обмежений відповідно до федеральних законів.

Відомості про конкретний засіб масової інформації надаються реєструючим органом безкоштовно протягом п'яти робочих днів з дня отримання заяви про надання таких відомостей.

Відомості про конкретний засіб масової інформації надсилаються у письмовій формі або у формі електронного документа, підписаного посиленим кваліфікованим електронним підписом, у вигляді витягу з реєстру зареєстрованих засобів масової інформації. Форма виписки з реєстру зареєстрованих засобів встановлюється федеральним органом виконавчої, уповноваженим Урядом Російської Федерації.

Засновник зберігає за собою право розпочати виробництво продукції засобу масової інформації протягом одного року з дня реєстрації засобу масової інформації. У разі пропуску цього строку реєстрація засобу масової інформації визнається недійсною у порядку, встановленому цим Законом.

РЕЄСТРАЦІЯ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

У цій статті ми дамо поняття засобу масової інформації та розповімо про їх правовий статус. Ознайомимо Вас з усіма етапами та процесом реєстрації ЗМІ з переліком необхідних документів, які потрібно для цього підготувати.Поговоримо про терміни реєстрації ЗМІ, причини їх створення, про форми, в яких ЗМІ можна зареєструвати. Розкажемо про те, як подати документи на реєстрацію ЗМІ через портал держпослуг, про основні помилки, які допускаються під час реєстрації, а також про наслідки використання незареєстрованого ЗМІ та про те, як здійснюється контроль за діяльністю ЗМІ з боку уповноважених державних органів.

Кому потрібна реєстрація ЗМІ?

Реєстрація ЗМІ – це необхідна умова, яка забезпечить законність розповсюдження засобів масової інформації. Як закріплено у Законі РФ «Про засоби масової інформації» (далі – Закон про ЗМІ), під засобом масової інформації розуміється:

• періодичне друковане видання (газета, журнал, альманах, бюлетень, інше видання);
• Мережеве видання (сайт інформаційно-телекомунікаційної мережі «Інтернет»);
• Телепрограма, радіопрограма, відеопрограма, кінохронікальна програма (сукупність періодичних аудіо-, аудіовізуальних повідомлень та матеріалів (передач));
• Телеканал, радіоканал (сукупність теле-, радіопрограм та (або) відповідно до інших аудіовізуальних, звукових повідомлень та матеріалів);
• Інша форма періодичного поширення масової інформації під постійним найменуванням (назвою).

Щоб визначитися з формою періодичного друкованого видання, звернемося до ГОСТ 7.60-2003, відповідно до якого газета – це періодичне газетне видання, що виходить через нетривалі інтервали часу, що містить офіційні матеріали, оперативну інформацію та статті з актуальних суспільно-політичних, наукових, виробничих та інших питань, а також літературні твори та рекламу.

Журнал – це періодичне журнальне видання, що має постійну рубрикацію та містить статті чи реферати з різних питань та літературно-мистецькі твори.

Альманах – це збірка, що містить літературно-мистецькі та (або) науково-популярні твори, об'єднані за певною ознакою.

Бюлетень – це періодичне або видання, що продовжується, що випускається оперативно, що містить короткі офіційні матеріали з питань, що входять до кола ведення випускає його організації.

Періодичні друковані видання, як і радіо-, теле-, відео-, кінохронікальні програми повинні виходити у світ (в ефір) не рідше одного разу на рік. Разом з тим, якщо ви плануєте розповсюджувати періодичне друковане видання тиражем менше однієї тисячі екземплярів або аудіо- та відеопрограми у записі тиражем не більше десяти екземплярів, то у цих випадках реєструвати засіб масової інформації не знадобиться.

Декілька слів про мережевих виданнях. Як зазначалося вище, сайт в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» може бути зареєстрований як мережне видання відповідно до Закону про ЗМІ.Донедавна у Федеральному законі «Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації» було закріплено поняття блогер, яким визнавався власник сайту та (або) сторінки сайту в мережі «Інтернет», на яких розміщується загальнодоступна інформація та доступ до яких протягом доби становить понад три тисячі користувачів мережі «Інтернет». Такий власник мав дотримуватися вимог, зокрема, законодавства Російської Федерації, що регулює порядок поширення масової інформації. Проте з середини 2017 року стаття, яка регулює діяльність блогерів, втратила чинність і Роскомнагляд припинив ведення реєстру блогерів, тому вимоги щодо дотримання Закону про ЗМІ тепер поширюються лише на сайти, зареєстровані в установленому законом порядку.

Управління засобом масової інформації здійснює редакція цього засобу масової інформації, тому необхідно відразу зробити застереження. Якщо від діяльності ЗМІ ви плануєте отримувати дохід, то редакція має бути юридичною особою, т.к. сам факт реєстрації ЗМІ не наділяє редакцію статусом юридичної особи.

Як здійснити реєстрацію ЗМІ?

Для реєстрації засоби масової інформації до Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій (Роскомнагляд) або до її територіального органу засновнику необхідно надати заяву, в якій зазначаються:

• Відомості про засновника (співзасновників);
• Найменування (назва) засобу масової інформації (має бути унікальним, т.к.реєстрація засобу масової інформації з тими ж найменуванням (назвою) та формою поширення не допускається);
• Мова (мови) поширення;
• Адреса редакції;
• Форма періодичного поширення (теле-, відео-, аудіо-, радіо-, кінохронікальна програма, теле-, радіоканал, періодичне друковане видання, мережеве видання та ін.);
• Передбачувана територія розповсюдження (цей фактор також впливає на розмір державного мита);
• Зразкова тематика та (або) спеціалізація;
• Передбачувана періодичність;
• Максимальний обсяг (для періодичних друкованих видань – кількість сторінок, формат та тираж; для теле-, радіо-, відео-, аудіо-, кінохронікальної програми, теле-, радіоканалу – одиниці виміру часу; для мережевих видань та електронних періодичних видань – відповідні одиниці вимірювання інформації (наприклад, байти);
• Джерела фінансування;
• Відомості про те, чи є засновник щодо інших засобів масової інформації засновником, власником, головним редактором (редакцією), видавцем чи розповсюджувачем;
• Доменне ім'я сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет (для мережевого видання);
• Контактна інформація

1. Завірену нотаріусом копію паспорта – якщо засновник – фізична особа;
2. Копії установчих документів (можуть бути засвідчені самою юридичною особою чи нотаріусом) – якщо засновник – юридична особа;
3. Витяг із реєстру акціонерів, список учасників товариства з обмеженою відповідальністю – якщо засновник юридична особа;
4. Копії документів, що підтверджують право використання доменного імені сайту в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет під час заснування мережного видання (можуть бути засвідчені юридичною особою чи нотаріусом);
5. Засвідчену нотаріусом копію страхового свідоцтва обов'язкового пенсійного страхування (страхового свідоцтва про державне пенсійне страхування) – якщо засновник фізична особа;
6. Квитанцію про оплату державного мита.

Для реєстрації ЗМІ, що здійснює мовлення (теле- або радіоканал), також необхідно надати повідомлення про дотримання статті 19.1 Закону РФ «Про засоби масової інформації».

Заява про реєстрацію засобу масової інформації розглядається Роскомнаглядом (його територіальним органом) протягом тридцяти робочих днів (територіальним органом - протягом 15 робочих днів) після чого, за відсутності підстав для відмови у реєстрації, до Реєстру зареєстрованих засобів масової інформації вноситься відповідний запис, а засновнику видається (надсилається за допомогою поштового відправлення) витяг з цього реєстру.

Витрати під час реєстрації ЗМІ

Реєстрація неспеціалізованих ЗМІ:

Реєстрація освітніх ЗМІ

Реєстрація рекламних ЗМІ

Реєстрація еротичних ЗМІ

Вартість реєстрації ЗМІ

Якщо необхідно з гарантією зареєструвати засіб масової інформації, можна доручити підготовку документів та повний супровід реєстрації нашим юристам.

5 головних помилок під час реєстрації ЗМІ

1. Під час реєстрації мережного видання у заяві неправильно вказано територію розповсюдження. До сайту в мережі Інтернет є доступ з будь-якого місця, як на території Російської Федерації, так і за її межами, отже, для мережевих видань територія розповсюдження вказується в заяві таким чином: «Російська Федерація, зарубіжні країни».
2. Найменування (назва) та форма поширення реєстрованого засобу масової інформації збігаються з вже зареєстрованим засобом масової інформації.
3. При установі засобу масової інформації кількома особами (співзасновниками) помилково подаються заяви кожного засновника окремо. Необхідно заповнювати та подавати одну загальну заяву із зазначенням у заяві відомостей про всіх співзасновників.
4. Державне мито сплачено неуповноваженою особою. Відповідно до статті 333.17 НК РФ державне мито має бути сплачено особою, яка звернулася за здійсненням юридично значущих дій.
5. При установі засобу масової інформації, що здійснює мовлення, не дотримано вимог статті 19.1 Закону РФ «Про засоби масової інформації» та не додано документів відповідно до Постанови Уряду РФ від 16.10.2015 № 1107.

Що робити після реєстрації ЗМІ?

З моменту реєстрації засоби масової інформації у редакції та засновника виникають права та обов'язки. Деякі права та обов'язки з'являються з моменту затвердження статуту редакції, копію якого необхідно направити до Роскомнагляду протягом трьох місяців з дня першого виходу у світ (в ефір) зареєстрованого ЗМІ.

Розповсюдження продукції засобу масової інформації допускається тільки після того, як головним редактором дано дозвіл на поява (в ефір), а кожен випуск засобу масової інформації повинен містити вихідні дані.

• найменування (назва) видання;
• засновник (співзасновники);
• прізвище, ініціали головного редактора;
• адресу електронної пошти та номер телефону редакції;
• знак інформаційної продукції у випадках, передбачених Федеральним законом «Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їхньому здоров'ю та розвитку».

До вихідних даних періодичного друкованого видання, крім перерахованих вище відомостей (за винятком адреси електронної пошти та номера телефону редакції), належать такі:

• порядковий номер випуску та дата його виходу у світ;
• індекс – для видань, що розповсюджуються через підприємства зв'язку;
• тираж (зазначається фактичний тираж, який у разі виникнення питання про достовірність відомостей, розміщених у вихідних даних ЗМІ, може бути підтверджений друкарнею);
• ціна, або позначка "Вільна ціна", або позначка "Безкоштовно";
• адреси редакції, видавця, друкарні.

Крім того, відповідно до статті 27 Закону про ЗМІ, зареєстрований засіб масової інформації зобов'язаний зазначати у вихідних даних орган, що його зареєстрував, і реєстраційний номер державної реєстрації ЗМІ.

Випуск (виготовлення) або розповсюдження продукції ЗМІ без зазначення в установленому порядку вихідних даних, а також з неповними або свідомо неправдивими вихідними даними відповідно до статті 13.22 КоАП РФ тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді попередження або адміністративного штрафу.

Крім вказівки на вихідні дані, періодичним друкованим виданням слід також дотримуватись вимог статті 7 Федерального закону від «Про обов'язковий примірник документів», відповідно до якої передбачена обов'язок виробника документів доставляти через поліграфічну організацію обов'язковий безоплатний екземпляр періодичного друкованого видання одержувачам обов'язкового екземпляра документів у день виходу у світ першої партії тиражу.

На додаток до ФГУП «Інформаційне телеграфне агентство Росії (ІТАР-ТАРС)» «Російська Книжкова палата» (філія ІТАР-ТАРС) у день виходу у світ першої партії тиражу надсилаються всі види вітчизняних періодичних друкованих видань у такій кількості:

• 16 обов'язкових безкоштовних екземплярів журналів та видань, що продовжуються, російською мовою;
• 9 обов'язкових безкоштовних екземплярів центральних газет та газет суб'єктів РФ російською мовою;
• 3 обов'язкових безкоштовних примірників багатотиражних газет муніципальних утворень та рекламних видань російською мовою;
• 4 обов'язкових безкоштовних екземпляра журналів, видань, що продовжуються, мовами народів РФ (за винятком російської) і на іноземних мовах;
• 3 обов'язкових безкоштовних екземпляра газет мовами народів РФ (крім російської) і іноземними мовами.

На додаток обов'язкові екземпляри продукції засобів масової інформації надсилаються до наступних одержувачів:

• у книжкові палати та (або) бібліотеки суб'єктів Російської Федерації (для обов'язкових екземплярів суб'єкта Російської Федерації) - по 3 обов'язкові екземпляри;
• у бібліотеки муніципальних утворень (для обов'язкових екземплярів муніципальної освіти) - по 2 обов'язкові екземпляри.

За порушення порядку подання обов'язкового примірника документів статтею 13.23 КоАП РФ передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу.

Водночас постановою Уряду РФ від 13.06.2020 № 861 було встановлено, що при загрозі виникнення та (або) виникненні окремих надзвичайних ситуацій, введенні режиму підвищеної готовності або надзвичайної ситуації на всій території Російської Федерації або на її частині виробники документів мають право здійснити доставку обов'язкових федеральних екземплярів документів, що вийшли друком у період дії зазначених обставин. , до 31 грудня 2020 р.

На редакцію радіо-, телепрограми, а також на організації з виробництва телерадіопродукції та телерадіомовні організації покладаються додаткові обов'язки (наприклад, збереження матеріалів передач, що вийшли в ефір у записі, фіксування в реєстраційному журналі передач, що вийшли в ефір та ін.).

Також слід звернути увагу, що зміна засновника, зміна складу співзасновників, зміна найменування (назви), зміна мови (мов), зміна приблизної тематики та (або) спеціалізації ЗМІ, зміна території поширення продукції ЗМІ, зміна форми та (або) виду періодичного поширення масової інформації допускається лише за умови внесення відповідних змін до запису про реєстрацію засобу масової інформації.

Виготовлення чи розповсюдження продукції засобу масової інформації, який не пройшов процедуру внесення змін до запису про реєстрацію ЗМІ, відповідно до частини 1 статті 13.21 КоАП РФ тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді адміністративного штрафу.

Засновник має право приступити до виробництва продукції засобу масової інформації протягом одного року з дня реєстрації ЗМІ. У разі пропуску цього терміну реєстрація засобу масової інформації визнається недійсною.